Page 346 - kpi20764
P. 346
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 345
(18) กฎหมายคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสควรกำาหนดกระบวนการ
เปิดเผยข้อมูลให้ชัดเจนว่าการให้ข้อมูลต้องกระทำาโดยชัดแจ้ง
เป็นหนังสือ ระบุข้อมูลเกี่ยวกับผู้ให้ข้อมูล รายละเอียด
ข้อเท็จจริงที่นำามาเปิดเผยเพื่อประโยชน์ในการพิสูจน์
ข้อเท็จจริงและเพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลนั้น
เอง กฎหมายคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสควรจะกำาหนดให้มีการ
ลดหย่อนโทษกรณีที่ผู้แจ้งเบาะแสเป็นผู้ร่วมกระทำาความผิด
แต่ได้ให้ข้อมูลอันเป็นประโยชน์นำาไปสู่การจับกุมที่ผู้กระทำา
ความผิดรายใหญ่ ทั้งนี้ การลดหย่อนโทษเห็นควรจะมีการ
กำาหนดเอาไว้แต่เฉพาะบางคดีเท่านั้น ไม่ใช่ทุกเรื่อง อาทิ
คดีทุจริต คดียาเสพติด เป็นต้น
(19) กฎหมายคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสควรนำาหลักสุจริต (good faith)
และมีเหตุอันควรเชื่อว่า (reasonably belief) ของกฎหมาย
ต่างประเทศมาพิจารณาการให้ข้อมูลและการนำามาตรการ
คุ้มครองมาใช้กับผู้ให้ข้อมูลเพื่อช่วยลดปัญหาการแกล้งฟ้อง
และทำาให้ข้อมูลมีมูลน่าเชื่อถือและมีคุณภาพมากกว่าจะ
เป็นข้อมูลทั่วๆ ไปที่หาเอาได้จากสื่อสาธารณะหรือข่าวลือ
นอกจากนี้ ในระหว่างดำาเนินการตรวจสอบผู้กระทำาความผิด
จากเบาะแสหรือข้อมูลที่ได้จากผู้แจ้ง ให้กรรมการมีอำานาจ
ออกคำาสั่งหยุดการปฏิบัติหน้าที่ชั่วคราวเพื่อป้องกันการใช้
อำานาจหน้าที่แกล้งผู้แจ้งเบาะแส
(20) การออกกฎหมายคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสซึ่งเป็นกฎหมายกลาง
ควรให้การคุ้มครองผู้เปิดเผยการกระทำาความผิดหรือพยาน
ทั้งทางแพ่ง ทางอาญา ทางปกครอง ตลอดจนทางวินัย
อันเนื่องมาจากการให้ถ้อยคำา หรือให้วัตถุ เอกสาร หลักฐาน
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 345 13/2/2562 16:11:41
