Page 34 - kpi20764
P. 34
ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 33
ยกฟ้องในชั้นไต่สวนมูลฟ้องได้โดยไม่ต้องประทับรับฟ้อง ซึ่งจะเป็น
การคุ้มครองผู้แสดงข้อเท็จจริงหรือความเห็นโดยสุจริตในกิจการสาธารณะได้
หากศาลยังคงประทับรับฟ้อง จำาเลยควรที่จะสามารถยื่นคำาร้องต่อศาล
ว่าโจทก์นั้นฟ้องแก้เกี้ยว เพื่อให้ภาระการพิสูจน์ตกแก่โจทก์แทนว่าตน
ดำาเนินคดีอย่างสุจริต และหากโจทก์ไม่สามารถพิสูจน์ต่อศาลให้เป็นที่
พอใจได้ก็ให้ศาลยกฟ้องคดีนั้น
(24) กฎหมายคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสควรกำาหนดให้มีการเยียวยา
ความเสียหายของผู้ให้ข้อมูล โดยกำาหนดสิทธิการเรียกค่าเสียหายจาก
การทำาละเมิดในเชิงลงโทษได้ (exemplary damages) จากการกระทำา
ที่เป็นการโต้ตอบ (reprisal) กำาหนดให้ค่าเสียหายในเชิงลงโทษมีฐาน
ในการคำานวณที่ชัดเจนเหมือนพระราชบัญญัติความลับทางการค้า
พุทธศักราช 2545 คือ ให้ศาลมีอำานาจสั่งให้ผู้ที่กระทำาการโต้ตอบจ่าย
ค่าสินไหมทดแทนเพื่อการลงโทษเพิ่มขึ้นจากจำานวนค่าสินไหมทดแทน
ที่แท้จริงที่ศาลกำาหนดได้ตามที่ศาลเห็นสมควร แต่ไม่เกินสองเท่า
ของค่าสินไหมทดแทนที่แท้จริง ทั้งนี้ ค่าสินไหมทดแทนดังกล่าวไม่ได้
จำากัดเฉพาะการสูญเสียเงินเดือนที่ผ่านมาแต่ รวมถึงการสูญเสียรายได้
ในอนาคตด้วย ความเสียหายต่อจิตใจ และความเสียหายลักษณะอื่นๆ
นอกจากนี้ การให้ค่าสินไหมทดแทนนี้ไม่ตัดสิทธิผู้ไห้ข้อมูลในการใช้
สิทธิเยียวยาความเสียหายตามกฎหมายอื่นได้ เช่น การเรียกค่าเสียหาย
จากการทำาละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ นอกเหนือจาก
ค่าสินไหมทดแทนที่จะต้องชำาระเพื่อเยียวยาความเสียหายของผู้ให้ข้อมูล
แล้ว ผู้ที่กระทำาการโต้ตอบอาจจะต้องได้รับโทษทางอาญาอันเนื่องมาจาก
การกระทำาการโต้ตอบ โดยมีโทษทั้งจำาคุกและปรับเหมือนเช่นกฎหมาย
ต่างประเทศ
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 33 13/2/2562 16:41:38
