Page 36 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 35

ในการตรวจสอบข้อมูลที่ได้มาจากกลุ่มแรกโดยไม่จำาเป็น เห็นควรจัดให้มี
แนวทางให้ผู้แจ้งเบาะแสจำาเป็นจะต้องหาข้อมูลและตรวจสอบข้อมูล

ให้ละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น ก่อนที่จะให้ข้อมูลนั้นๆ แก่เจ้าหน้าที่

(28) สำาหรับการให้ข้อมูลของข้าราชการต่อหน่วยงานของตนนั้น

ควรกำาหนดหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลไว้เป็นการเฉพาะตามระบบการบริหาร
งานบุคคลที่มีอยู่แล้ว และกำาหนดให้หลักเกณฑ์ดังกล่าวใช้บังคับครอบคลุม
ถึงเจ้าหน้าที่รัฐประเภทอื่นด้วย เช่น พนักงานราชการ ลูกจ้างประจำา

หรือลูกจ้างชั่วคราว เป็นต้น โดยกระบวนการเปิดเผยข้อมูลต้องกำาหนด
ให้ชัดเจน สำาหรับองค์กรที่ทำาหน้าที่ในการรับข้อมูลภายในหน่วยงานของ

ข้าราชการพลเรือน เห็นควรจัดตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม
ทำาหน้าที่พิจารณาเรื่องการอุทธรณ์ร้องทุกข์ เรื่องร้องเรียนต่อส่วนราชการ
หรือผู้บังคับบัญชา เมื่อการบริหารงานบุคคลไม่เป็นไปตามระบบคุณธรรม

และคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม ควรต้องเป็นหน่วยงานหลัก
ที่จะรับข้อมูลภายในหน่วยงานของข้าราชการเกี่ยวกับการกระทำาที่มิชอบ

ด้วยกฎหมายที่เกิดขึ้นภายในหน่วยงาน กรณีข้าราชการ ทหาร ข้าราชการ
การเมือง หรือแม้แต่ข้าราชการภาคส่วนอื่นอาจนำาแนวคิดการบริหาร
จัดการการให้ข้อมูลมาปรับใช้ภายในองค์กรของตนก็ได้ เพราะโดยพื้นฐาน

ของระบบการบริหารงานบุคคลของข้าราชการในหลายประเภทจะมีลักษณะ
ที่คล้ายคลึงกัน

การดำาเนินคดีความผิดต่างๆ ในประเทศไทยยังคงมีหลายอุปสรรค

เป็นปัจจัยสำาคัญ โดยเฉพาะการขาดเบาะแสหรือข้อมูลในการเริ่มต้น
ดำาเนินคดี หรือขาดพยานสำาคัญในคดี เนื่องจากขาดความร่วมมือจาก

ผู้รู้เห็นเหตุการณ์ หรือทราบเบาะแสหรือข้อมูล หรือจากการช่วยเหลือ
ปกป้องซึ่งกันและกันอันเนื่องมาจากการมีส่วนร่วมในการกระทำาผิด

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 35 13/2/2562 16:41:38