Page 162 - kpi20764
P. 162
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 161
ในส่วนของเนื้อหาสาระของข้อมูลหรือเบาะแสที่ถูกเปิดเผยออกมาให้มี
สถานะที่ไม่ขึ้นกับระยะเวลา สถานที่ รูปแบบ มูลเหตุจูงใจ และเนื้อหา
สาระสำาคัญโดยขอให้เป็นเพียงการเปิดเผยข้อมูลของพนักงานหรือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐ แม้จะเป็นการกระทำาตามหน้าที่ก็ตาม โดยการเปิดเผย
ต้องกระทำาโดยมีพยานหลักฐานและมูลเหตุจูงใจน่าเชื่อถือ (Reasonable
Belief) ว่ามีการกระทำาอันเป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ
หรือเงื่อนไขตามที่กฎหมายกำาหนดไว้ และนำามาสู่การจัดตั้งศูนย์รับแจ้ง
ข้อมูลหรือเบาะแสแห่งชาติ (National Whistleblower Center) ให้เป็น
องค์กรรับผิดชอบในการรับแจ้งข้อมูลหรือเบาะแสโดยเฉพาะเพื่อสนับสนุน
การทำางานของ OSC และ MSPB เพื่อส่งเสริมให้การรักษาผลประโยชน์
ของสาธารณะจากการแจ้งข้อมูลหรือเบาะแสของพนักงานหรือเจ้าหน้าที่
ของรัฐให้สามารถเป็นไปได้จริงตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย ประกอบกับ
เพิ่มความคุ้มครองแก่ผู้ให้ข้อมูลด้วยการกำาหนดให้ลูกจ้างผู้เปิดเผย
ข้อมูลมีช่องทางในการอุทธรณ์คำาสั่งลงโทษของหน่วยงานเพิ่มมากขึ้น
โดยลูกจ้างผู้เปิดเผยข้อมูลสามารถอุทธรณ์ด้วยตนเองต่อ MSPB หรือที่
เรียกว่า สิทธิในการอุทธรณ์ด้วยตนเอง (Individual Right of Action:
IRA) 116
การปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายครั้งที 2 ในปี 2007
(The Whistleblower Protection Enhancement Act of 2007)
เป็นการปรับปรุงแก้ไขและยกระดับการบังคับใช้กฎหมาย โดยนำาประเด็น
ปัญหาทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมาย WPA ขึ้นมาพิจารณาใหม่
116 Rebecca L. Dobias, Amending the Whistleblower Protection Act: Will Federal
Employees Finally Speak Without Fear?. 13 Federal Circuit Bar Journal (2003)
P119-120.
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 161 13/2/2562 16:41:45
