Page 171 - kpi20761
P. 171
170
ตื่นตัว ดังนี้แล้ว การตราหรือปรับปรุงกฎหมายในประเด็นดังกล่าวจึงเป็น
เรื่องที่ย่อมได้รับความสนใจ ตลอดจนกฎหมายที่ออกมาใหม่หรือได้รับ
การปรับปรุงแก้ไขให้ดีขึ้นย่อมสะท้อนถึงความต่อเนื่องของวิวัฒนาการ
กฎหมายแรงงานที่ไม่หยุดอยู่กับที่ และอาจเป็นรากฐานที่จ�าเป็นในการ
ต่อยอดการแก้ไขกฎหมายแรงงานภาคบังคับต่อไป
ประเด็นปัญหาข้อเท็จจริงที่ถูกถ่ายทอดผ่านทางนโยบายรัฐ
ไม่ว่าจะเป็นแผนงานทั่วไปเฉกเช่นแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
หรือแผนงานที่มีลักษณะเฉพาะหรือเร่งด่วนอันได้แก่แนวการปฏิรูป
ประเทศ ย่อมเป็นฐานส�าคัญในการพิจารณาข้อกฎหมายที่ใช้รองรับ
๒๔๓
และแก้ไขปัญหาแรงงาน ที่โดยสภาพถือเป็นเรื่องใหม่และมีลักษณะ
เร่งด่วนเกิดขึ้นตามสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป ไม่ใช่
ปัญหาที่เป็นประเด็นทางด้านหลักการแรงงานพื้นฐานโดยแท้ ดังนี้แล้ว
การใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการแก้ปัญหาจึงเป็นไปในลักษณะ
ของการปฏิรูป อย่างไรก็ตาม บทกฎหมายอาจเป็นเครื่องมือส�าคัญ
ในการแก้ไขที่ยังคงต้องการมาตรการอื่นมาช่วยเสริมความสมบูรณ์
บทสรุปทั้งจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ ๑๒
และแผนยุทธศาสตร์ตามวาระการปฏิรูปประเทศของสภาขับเคลื่อน
การปฏิรูปประเทศ ท�าให้สามารถสรุปประเด็นทางด้านการแรงงาน
ที่จ�าเป็นต้องได้รับการพัฒนาแก้ไขในลักษณะที่เร่งด่วนได้ ๓ เรื่องหลัก
ด้วยกัน คือ ปัญหาการปรับปรุงสวัสดิการแรงงาน (๓.๑) ปัญหาการพัฒนา
ฝีมือแรงงาน (๓.๒) และปัญหาการบริหารจัดการแรงงาน (๓.๓)
๒๔๓ โปรดศึกษาหัวข้อ ๒.๑ แนวทางการปฏิรูปประเทศที่เกี่ยวข้องกับการแรงงาน
inside_ThLabourLaw_c3-5.indd 170 13/2/2562 16:37:42
