Page 116 - kpi20680
P. 116
92
โดยจัดให้มีสถาบันพัฒนากลไกการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม มาตรการสถาบันพัฒนากลไกการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และ
สิ่งแวดล้อม ก าหนดให้มี สถาบันพัฒนากลไกการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อมโดยมีสถานะเป็นองค์กรร่วมมือ ระหว่างหลายภาคส่วน (Hybrid Organization) เช่น
องค์กร ความร่วมมือระหว่างภาคประชาสังคมและเอกชน องค์กรความร่วมมือระหว่างรัฐกับประชา
สังคม หรือองค์กรความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชน เป็นต้น เพื่อการประสานจุดแข็งในการ
ขับเคลื่อนการปฏิรูปเชิงปฏิบัติ เพื่อท าหน้าที่ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปความคิด การจัดการด้าน
ความรู้ เนื่องจากสภาพ ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีความสามารถในการน ากระบวนการการมี
ส่วนร่วมในการจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างลึกซึ้ง และมีความหมายที่แท้จริง
ประกอบกับอุปสรรคจากวัฒนธรรม อ านาจและผลประโยชน์ที่ขัดขวางการมีส่วนร่วมที่แท้จริง
ปัญหาเหล่านี้เป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับรากทางความคิดและแนวทางปฏิบัติของ “คน” เป็นส าคัญ
การปฏิรูปความคิดเป็นการเสริมสร้างคนเข้าสู่กระบวนการมีส่วนร่วมได้อย่างมี
ประสิทธิภาพและน าไปสู่การก าหนดแนวทางปฏิบัติของผู้ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมพร้อมกับการพัฒนาองค์ความรู้และบุคลากรด้านการมีส่วน
ร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมกับความหลากหลายทางภูมิ
สังคมของประเทศไทย และการพัฒนาที่สมดุล และยั่งยืนบทบาทของสถาบันพัฒนากลไกการมี
ส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะท าหน้าที่ในการให้การอบรมและ
การศึกษาแก่ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมพร้อมกับพัฒนา
บุคลากรในการน ากระบวนการการมีส่วนร่วมรวมถึงการจัดกระบวนการปลูกจิตส านึกและ
จริยธรรมด้านสิ่งแวดล้อม การให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีบทบาทหลักในการออก
ข้อบัญญัติท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในชุมชนในลักษณะการ
ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายนั้นจ าเป็นต้องมีการรองรับสิทธิทางกฎหมายในการมี
ส่วนร่วม แต่ที่ผ่านมาแม้ว่าจะมีการกล่าวถึงสิทธิทางกฎหมายในระดับรัฐธรรมนูญ หากแต่ยังขาด
การระบุสิทธิทางกฎหมายในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะในระดับของพระราชบัญญัติ
ลงมา ดังที่ได้กล่าวถึง ปัญหาด้านโครงสร้างกฎหมายที่ไม่เอื้อต่อการมีส่วนร่วมของประชาชน
ดังนั้นจึงจ าเป็นต้องมีการปฏิรูปด้านกฎหมายเพื่อรองรับสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมใน
การจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมอย่างมีความหมายที่แท้จริงในด้านทรัพยากรป่าไม้ โดย
ปรับปรุงและพัฒนาองค์กรและกฎหมายเพื่อสนองตอบการปฏิรูปทรัพยากรป่าไม้ทั้งระบบ การ
บริหารจัดการทรัพยากรป่าไม้เชิงพื้นที่ การจัดระเบียบและแก้ปัญหาความขัดแย้งเกี่ยวกับการใช้
