Page 117 - kpi20680
P. 117
93
ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ การพัฒนาการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ การจัดการสัตว์ป่าเพื่อ
พัฒนาระบบนิเวศ สังคม และเศรษฐกิจ ทรัพยากรดิน โดยจัดท าแผนการใช้ที่ดินของชาติทั้งระบบ
ส่งเสริมการใช้ประโยชน์ที่ดินให้เป็นมิตรกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรน ้า อัน
เนื่องมาจากการบริหารจัดการน ้ายังขาดประสิทธิภาพที่ดีเพียงพอ ทั้งในด้านการบริหารโครงการ
ขนาดใหญ่ การบูรณาการเชิงพื้นที่ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี อีกทั้งความต้องการใช้น ้าของ
ประเทศกลับมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง
แต่อย่างไรก็ตามเมื่อมีการก าหนดหน้าที่ของรัฐไว้แล้ว รัฐจะต้องด าเนินการตามหน้าที่
ของรัฐ พร้อมทั้งเห็นว่าหน้าที่ของรัฐจะเป็นอุปสรรคต่อการบริหารราชการแผ่นดินหรือไม่นั้น
ขึ้นอยู่กับทัศนคติของรัฐ แต่กลไกที่รัฐสร้างขึ้นในแต่ละภารกิจคือกลไกให้ประชาชน และชุมชน
เข้ามามีบทบาทในภารกิจของรัฐให้มากที่สุดก็จะเป็นการป้องกันการโต้แย้งตามสิทธิของประชาชน
ชุมชนต่อภาครัฐได้ ก็จะท าให้ไม่เป็นอุปสรรคและยังสามารถช่วยให้การบริหารราชการ แผ่นดิน
เป็นไปโดยราบรื่น
5.2 ข้อเสนอแนะ
5.2.1 ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
-รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ในหมวดหน้าที่ของรัฐ ควรแก้ไข
เพิ่มเติมให้มีชัดขึ้น
บทบัญญัติในหมวดนี้เป็นบทบังคับเด็ดขาดให้รัฐต้องด าเนินการตามหน้าที่ของรัฐและมีผล
ผูกพันให้ทุกองค์กรของรัฐต้องปฏิบัติตาม การใดที่รัฐธรรมนูญบัญญัติให้เป็นหน้าที่ของรัฐตาม
หมวดนี้ ถ้าการนั้นเป็นการท าเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนโดยตรง ย่อมเป็นสิทธิของ
ประชาชนและชุมชน ที่จะติดตามและเร่งรัดให้รัฐด าเนินการด้วย รวมตลอดทั้งฟ้องร้องหน่วยงาน
ของรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดให้ประชาชนและชุมชนได้รับประโยชน์นั้นตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่
กฎหมายบัญญัติ
-จัดท ากฎหมายเพื่อรองรับสิทธิของประชาชน ชุมชน ตามที่ก าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ
ได้แก่ กฎหมายสิทธิชุมชนในการร่วมบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กฎหมาย
การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ ปรับปรุง พัฒนากฎหมายเพื่อการ
ปฏิรูปการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้แก่ พระราชบัญญัติส่งเสริมและ
รักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ประมวลกฎหมายป่าไม้ ประมวลกฎหมายน ้า และประมวล
กฎหมายสิ่งแวดล้อม
-ในประเด็นกลไกระหว่างภาครัฐกับประชาชน
