Page 15 - kpi19910
P. 15
บทที่ 2
แนวคิด ทฤษฎี และงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง
โครงการวิจัย การส ารวจข้อมูลประเด็นความขัดแย้งจากการด าเนินโครงการตาม
แนวนโยบายของรัฐ (Conflict Mapping Phase 2) ภาคใต้ โครงการด าเนินการในลักษณะอย่างไร
สถานการณ์มีความเป็นมาอย่างไร ซึ่งการวิเคราะห์โครงการต้องอาศัยหลักคิดวิเคราะห์เหตุผลตามหลัก
แนวคิด ทฤษฎี ดังต่อไปนี้
2.1 นโยบายสาธารณะ
2.2 แนวนโยบายของรัฐ
2.3 การจัดการความขัดแย้งด้วยสันติวิธี
2.4 การสังเคราะห์เอกสารงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง
2.5 กรอบแนวคิดในการวิจัย
2.1 นโยบายสาธารณะ
2.1.1 ความหมายนโยบายสาธารณะ
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และคณะ (2552) นโยบายสาธารณะ หมายถึง การจัดท านโยบาย
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนพัฒนาการเมือง แผนยุทธศาสตร์ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนา
ของหน่วยงานรัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ชุมชน หรือพื้นที่ การออกกฎหรือระเบียบของหน่วยงาน
ของรัฐ รวมถึงโครงการหรือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสียส าคัญอื่นใด
อมร รักษาสัตย์ (2520) นโยบายสาธารณะ หมายถึง ความคิดของรัฐบาลที่ว่าจะท าอะไร
หรือไม่ อย่างไร เพียงใด โดยน่าจะมีองค์ประกอบ 3 ประการ คือ 1) การก าหนดเป้าหมายของสิ่งที่
ต้องการกระท า 2) การก าหนดแนวทางใหม่ ๆ และ 3) การก าหนดการสนับสนุนต่าง ๆ
สรุปได้ว่า นโยบายสาธารณะ หมายถึง แนวปฏิบัติที่รัฐบาลประกาศที่จะกระท า หรือไม่
กระท าที่เป็นเครื่องชี้แนวทางการปฏิบัติให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ นโยบายสาธารณะอาจมาจากการ
เดินขบวนหรือเรียกร้องเกี่ยวกับสิทธิ หรือเรื่องที่ไม่เป็นธรรมรัฐบาลต้องด าเนินการเพื่อการแก้ไขปัญหา
นั้น ๆ
2.1.2 กระบวนการนโยบายสาธารณะ
ทศพร ศิริสัมพันธ์ (2539 อ้างถึงใน บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และคณะ, 2552) จ าแนกล าดับ
ขั้นตอนหรือช่วงวงจรชีวิตของกระบวนการนโยบายสาธารณะเป็น 5 ขั้นตอน ดังนี้
1) ขั้นตอนการก่อตัวของนโยบาย (Policy Formation) อาจเป็นปัญหาที่เกิดในปัจจุบัน
หรืออาจเป็นปัญหาที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคต
