Page 40 - kpi19842

“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม

4.9) ปัจเจกบุคคลมีงานที่มั่นคงเนื่องจากการมีเงินเดือนที่แน่นอน ระบบการขึ้น
เงินเดือนและระบบเบี้ยบ านาญ

เนื่องจากการพัฒนาเศรษฐกิจมีความส าคัญต่อการพัฒนาประเทศทางหนึ่ง ปรากฏว่าการ
เปลี่ยนไปสู่ระเบียบบริหารแบบราชการมีผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจดังต่อไปนี้

1) ระเบียบบริหารแบบราชการสามารถจะให้บริการทางด้านกฎหมายที่จ าเป็นและการ

บริหารสาธารณชนแก่องค์การต่างๆ เช่น การจัดระเบียบการธนาคารและการจัดระเบียบทางเศรษฐกิจ
เพื่อให้องค์การต่างๆ ด าเนินงานไปด้วยดี

2) ระเบียบบริหารแบบราชการที่สามารถช่วยประกอบการจัดระบบโครงสร้างทรัพยากร

ของประเทศและเอื้ออ านวยในการพัฒนาเศรษฐกิจ

3) ระเบียบบริหารแบบราชการจะช่วยให้องค์การที่ล้าหลังได้รับการพัฒนาที่เหมาะสมขึ้น

4) ประเทศที่ก้าวหน้ามากๆ ระเบียบบริหารแบบราชการ สามารถช่วยงานในด้านการ
เก็บภาษีเงินรายได้และนโยบายการลงทุนต่างๆ เพื่อน าไปสู่ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตามปัญหาที่มักจะประสบในประเทศที่ก าลังพัฒนาทั่วๆ ไป ก็คือระเบียบบริหารแบบ

ราชการมีลักษณะของความล่าช้า ปัญหาของการคอร์รัปชั่น การท างานไม่ประสานงานระหว่างหน่วยงาน
ต่างๆ ลักษณะดังกล่าวจะพบในหน่วยราชการมากกว่าหน่วยงานของเอกชน ทั้งนี้อาจจะกล่าวได้ว่า ปัจจัย

ต่างๆ ของการพัฒนาของการเปลี่ยนไปสู่ระเบียบบริหารแบบราชการยังไม่ได้เหมาะสมอย่างเต็มที่ จึงท าให้

เกิดปัญหาต่างๆ ส่วนในประเทศที่พัฒนาแล้วได้มีการพัฒนาระเบียบบริหารแบบราชการอย่างรัดกุมและ
มีประสิทธิภาพท าให้ปัญหาต่างๆ ลดน้อยลง

จากที่กล่าวมาทั้งหมดเกี่ยวกับกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและวัฒนธรรม อาจกล่าว

ได้ว่าลักษณะของกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นล้วนแล้วมีเหตุสืบเนื่องถึงกันและส่งผลกระทบต่อชุมชน
ท้องถิ่นทั้งสิ้น กระแสของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในชุมชนท้องถิ่นปัจจุบัน อาทิ กระแสทุนนิยม กระแส

การเมืองการปกครองแบบประชาธิปไตย กระแสการเชื่อมโยงสื่อสารเครือข่ายทางสังคม เป็นต้น ลักษณะ

ของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจึงมีความสลับซับซ้อนมากขึ้นและมีความสัมพันธ์เชื่อมโยงกับส่วนต่างๆ
ที่ส าคัญ คือการเปลี่ยนแปลงด้านสังคมและวัฒนธรรม การเปลี่ยนแปลงด้านเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลง
ด้านการเมืองการปกครอง ที่ได้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชุมชนท้องถิ่นซึ่งจ าเป็นต้องมีการปรับตัว เพื่อการ

ด ารงอยู่และพัฒนาต่อไป

ดังนั้นการศึกษาด้านการพัฒนาจึงไม่ควรมองแบบแยกส่วน แต่ควรมองงานด้านการพัฒนา

ที่มีลักษณะเชื่อมโยงแบบเป็นองค์รวม การศึกษากระบวนการเปลี่ยนแปลงจะเป็นการสร้างกรอบในการ
มองการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในชุมชนได้ชัดเจน

39