Page 39 - kpi19842
P. 39
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
ปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อการเปลี่ยนไปสู่ระเบียบบริหารราชการมีดังต่อไปนี้
1) การเติบโตของขนาดการจัดระเบียบทางสังคมในองค์กรต่างๆ ถ้าหากการจัดระเบียบ
ทางสังคมขนาดเล็ก เช่น ครอบครัว เพื่อนเล่น กลุ่มสังคมเล็กๆ มีการจัดระเบียบที่ไม่ซับซ้อนก็ไม่จ าเป็น
ที่จะต้องมีการจัดระเบียบบริหารแบบราชการ จนกว่าการจัดระเบียบทางสังคมขององค์กรใหญ่ๆ เช่น
ธนาคาร มหาวิทยาลัย บริษัทและโรงงานอุตสาหกรรมใหญ่ๆ จ าต้องมีการจัดระเบียบทางสังคมซึ่งเป็นการ
เปลี่ยนไปสู่ระเบียบราชการแบบราชการ เพื่อให้การงานด าเนินไปด้วยความเหมาะสม
2) การจัดระเบียบของสังคม ความมีเหตุผลในการท างานเพื่อให้การปฏิบัติตามระเบียบ
บริหารแบบราชการในองค์กรต่างๆ ด าเนินไปได้นั้นจะต้องมีการจัดระเบียบของสังคมอย่างเหมาะสมด้วย
ไม่ว่าจะเป็นระเบียบ กฎเกณฑ์และข้อบังคับต่างๆ ซึ่งจะต้องมีระเบียบอย่างดี
3) ความมีเหตุผลจะไม่เกิดขึ้นถ้าหากภายในองค์กรยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงระบบค่านิยม
บรรทัดฐานทางสังคม และระเบียบกฎเกณฑ์ต่างๆ ให้เป็นไปอย่างวิทยาศาสตร์ เนื่องจากการท างาน
ในองค์กรต่างๆ มีประชาชนเป็นจ านวนมากจ าเป็นที่จะต้องให้ประชาชนมีแนวความคิดแบบวิทยาศาสตร์
เป็นการท างานแบบมีส่วนร่วม การติดต่อสัมพันธ์จึงเป็นแบบไม่เป็นทางการ และมีความคิดแบบวิทยา-
ศาสตร์เพื่อที่จะท าให้การท างานมีประสิทธิภาพ
4) การเปลี่ยนไปสู่ระเบียบบริหารแบบราชการ จ าเป็นที่จะต้องมีเทคโนโลยีทางสังคม
ซึ่งเป็นลักษณะของระเบียบบริหารแบบราชการ Weber (1946) กล่าวว่าลักษณะของระเบียบบริหารแบบ
ราชการ มีดังต่อไปนี้
4.1) แต่ละสถานภาพและบทบาทได้ก าหนดหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน
4.2) กิจกรรมทุกอย่างด าเนินไปตามกฎเกณฑ์และระเบียบที่ได้ก าหนดไว้
4.3) การตัดสินใจทุกเรื่องขึ้นอยู่กับความรู้ทางด้านวิชาการและเหตุผล ไม่ได้ขึ้นกับ
อารมณ์หรือความคิดส่วนตัว
4.4) กิจกรรมทุกอย่างได้มีการเขียนหรือบันทึกไว้เป็นลายลักษณ์อักษรและเก็บ
เอกสารอย่างเป็นระบบ
4.5) ความสัมพันธ์ระหว่างบทบาทของบุคคลต่างๆ มีลักษณะไม่ใช่ส่วนตัวแต่ขึ้นอยู่
กับหน้าที่ต าแหน่งการงานและความรับผิดชอบ
4.6) ต าแหน่งต่างๆ มีขึ้นจากการท าสัญญาและเลือกจากความรู้ความสามารถที่ได้รับ
การศึกษาอบรมหรืองานที่ท า
4.7) การเลื่อนบทบาทของบุคคลขึ้นอยู่กับการท างานอย่างมีประสิทธิภาพและมี
ระเบียบวินัย
4.8) งานของปัจเจกบุคคลหนึ่งๆ เป็นอาชีพขั้นพื้นฐาน ซึ่งมีโอกาสที่จะไต่เต้าไปสู่
ความก้าวหน้าต่อไป
38
