Page 89 - kpi18358
P. 89
3. บุคลากรในการตรวจราชการหรือนักวิชาการที่สนในการศึกษาผลงานเชิงการพัฒนาระบบ
การตรวจราชการที่ด าเนินการโดยผู้ตรวจราชการระดับกระทรวงในประเด็นส าคัญเกี่ยวกับระดับของ
การพัฒนาตามตัวแบบการพัฒนาระบบบริหารการตรวจราชการว่ามีความสัมพันธ์กับประสิทธิผลของการ
ปฏิบัติราชการของส่วนราชการหรือไม่ เพื่อแสดงผลสัมฤทธิ์ของการพัฒนาระบบการตรวจราชการตาม
กรอบของกฎหมายและเกณฑ์มาตรฐานการตรวจราชการของประเทศที่มีการจัดระบบการตรวจราชการที่
เป็นมาตรฐานสากลเพื่อสังเคราะห์องค์ประกอบของเกณฑ์มาตรฐานการพัฒนาระบบการตรวจราชการที่
เหมาะสมส าหรับประเทศไทย
2.4 ระบบตรวจราชการในต่างประเทศ
ในส่วนนี้จะน าเสนอระบบการตรวจราชการของต่างประเทศ อันได้แก่ ประเทศอังกฤษ และ
ประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งระบบตรวจราชการจากต่างประเทศจะช่วยให้สามารถวิเคราะห์เพื่อพัฒนาระบบ
การตรวจราชการและผู้ตรวจราชการของประเทศไทย
2.4.1 ระบบการตรวจราชการในประเทศอังกฤษ
จากรายงานการวิจัยเรื่อง การพัฒนาระบบการตรวจราชการและผู้ตรวจราชการ โดย ทศพร
ศิริสัมพันธ์ และคณะ (2545) ได้มีการศึกษาเกี่ยวกับประวัติความเป็นมา โครงสร้าง และระบบการตรวจ
ราชการของประเทศอังกฤษในภาพรวม ท าให้เห็นว่าอังกฤษมีความเป็นมาเกี่ยวกับการตรวจราชการอย่าง
ยาวนานตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1980 และมีการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการตรวจ
ราชการเรื่อยมาตามล าดับ และมีการตรวจราชการแบบเฉพาะด้าน เช่น การบริการสังคม การศึกษา
การป้ องกันอัคคีภัย การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม กิจการราชทัณฑ์ กิจการต ารวจ การจ่ายผลประโยชน์ตอบ
แทนตามระบบประกันสังคม (ทศพร ศิริสัมพันธ์ และคณะ, 2546) การตรวจราชการดังกล่าวอาจมีลักษณะ
คล้ายกันกับการตรวจราชการในระดับกระทรวงของประเทศไทย เนื่องจากเจ้าของกระทรวงจะเป็น
ผู้รับผิดชอบหลักในการตรวจราชการเฉพาะด้านนั้น
หากพิจารณาจากโครงสร้างการบริหารราชการของประเทศอังกฤษในระดับกระทรวง นอกจาก
ส านักนายกรัฐมนตรีแล้ว อังกฤษมีหน่วยงานระดับกระทรวงทั้งสิ้น 25 หน่วยงาน ส านักงานคณะรัฐมนตรี
(Cabinet office) เป็น 1 ใน 25 หน่วยงานนั้น ส านักงานคณะรัฐมนตรีประกอบด้วย 19 หน่วยงาน ซึ่งมีหน่วย
ให้บริการประชาชน (Civil Service) ที่ท าหน้าที่หลักในการพัฒนาและน านโยบายรัฐบาลไปปฏิบัติให้เกิดผล
Civil Service ได้แบ่งบทบาทการท างานเป็น 10 ด้านในลักษณะที่เรียกว่า Cross-government function โดยมี
46
