Page 85 - kpi18358
P. 85
4. บุคลากรในการตรวจราชการไม่เพียงพอต่อการออกตรวจราชการ รวมทั้งยังขาดการฝึกอบรมใน
เรื่องที่สามารถในไปใช้ในการตรวจราชการ รวมไปถึงยังขาดความรู้เรื่องเทคโนโลยีสารสนเทศที่จะ
ประยุกต์ใช้กับงานตรวจราชการ
5. กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้องที่ใช้ไม่ทันสมัย บางข้อไม่สามารถรองรับทิศทางการ
ท างานในเชิงบูรณาการและการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี นอกจากนี้ กฎหมายก็ยังมีความคลุมเครือ เช่น
เรื่องบทบาทและอ านาจหน้าที่ของการตรวจราชการที่ไม่ได้มีการบังคับให้ปฏิบัติตามทุกข้อ แต่เป็นเพียง
ชี้แนะว่าท าหรือไม่ท าก็ได้ เช่น ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด
พ.ศ. 2552 ข้อ 14 ที่กล่าวว่า คณะกรรมการธรรมาภิบาลสามารถประเมินผลการปฏิบัติราชการของ
ข้าราชการได้ แต่ในทางปฏิบัติไม่สามารถท าได้
การเสนอแนะแนวทางในการพัฒนาระบบการตรวจราชการให้เกิดความสอดคล้องกับการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดีและการบริหารราชการเชิงบูรณาการ ผู้ศึกษาได้เสนอแนวทางไว้ 5 ประเด็นหลัก
รายละเอียด มีดังนี้
1. บทบาทและอ านาจหน้าที่ในการตรวจราชการ ควรให้ผู้ตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรี
ท าหน้าที่เป็นที่ปรึกษาเพื่อเจรจาไกล่เกลี่ย ให้ค าแนะน า สร้างความเข้าใจ และให้การช่วยเหลือแก่เจ้าหน้าที่
และราษฎรในพื้นที่ในกรณีเกิดปัญหา รวมทั้งให้ค าปรึกษาแก่หัวหน้าส่วนราชการในการเสนอแนะแนว
ทางการแก้ไขปัญหาร่วมกัน และควรปรับปรุงบทบาทและอ านาจหน้าที่ในการตรวจราชการให้แก่ผู้ตรวจ
ราชการให้สามารถประเมินผลงานของผู้ช่วยตรวจราชการในเขตตรวจของตนเองได้ รวมทั้งสามารถ
ประเมินผลงานการปฏิบัติราชการของผู้ว่าราชการ รองผู้ว่าราชการ
2. ด้านบุคลากรในการตรวจราชการ โดยจะแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ ผู้ตรวจราชการส านัก
นายกรัฐมนตรี และผู้ช่วยผู้ตรวจราชการ เจ้าหน้าที่สนับสนุนการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการส านัก
นายกรัฐมนตรี
ผู้ตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรีต้องมีการพัฒนาองค์ความรู้แบบสหวิชาการ มีการฝึกอบรมใน
ลักษณะต้นน ้า-กลางน ้า-ปลายน ้า กล่าวคือ ระยะต้นน ้า ให้จัดอบรมข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับการตรวจราชการ
ระยะกลางน ้า คือ เมื่อผู้ตรวจราชการไปตรวจหรือลงพื้นที่ อาจพบเจออุปสรรคและปัญหาในการออกตรวจ
ราชการ ดังนั้น ควรจะมีการจัดให้มีเวทีในการแลกเปลี่ยนข้อมูลปัญหาอุปสรรค และผลที่จะท าให้
การตรวจราชการประสบความส าเร็จมาแลกเปลี่ยนกันระหว่างผู้ตรวจราชการ เพื่อให้การตรวจราชการได้
42
