Page 88 - kpi18343
P. 88
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
เยียวยาที่เหมาะสมให้แก่เหยื่อรายนั้นไป (พิจารณาเป็นรายกรณีไป ไม่ได้ทำข้อเสนอแนะ
แบบภาพรวม) ซึ่งข้อเสนอดังกล่าว ต้องประกอบด้วย
(1) ระบุเงื่อนไขที่ทำให้ต้องมีการเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบ
ดังกล่าว
(2) หน่วยงานที่ต้องรับผิดชอบเยียวยาความเสียหายในกรณีดังกล่าว
(3) มาตรการชั่วคราวในการเยียวยาให้แก่เหยื่อรายนั้นๆที่จำเป็นต้อง
รีบจัดทำก่อน
หรืออย่างกรณีของประเทศตูนิเซีย ก็กำหนดเป็นกรอบในการดำเนิน
งานของคณะกรรมการค้นหาความจริง คือ กำหนดให้การกำหนดมาตรการในการ
เยียวยาให้แก่เหยื่อนั้นจะต้องเป็นการเยียวยาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ ที่สำคัญ
คือ สอดคล้องกับระดับความรุนแรงในสถานการณ์ที่เหยื่อแต่ละคนได้รับความเสีย
หาย นอกจากนี้ รัฐบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญของประเทศตูนิเซียนั้น ยังกำหนดให้
รัฐมีหน้าที่ต้องให้การชดเชยและเยียวยาอย่างเร่งด่วนแก่เหยื่อในกรณีที่มีความ
จำเป็นอีกด้วย
นอกจากนี้ ในกรณีของประเทศแอฟริกาใต้ ซึ่งกำหนดให้มีการตั้ง
คณะกรรมาธิการว่าด้วยการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบขึ้นมาเป็นการเฉพาะเพื่อ
ดำเนินการเกี่ยวกับการเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบนั้น นอกจากจะกำหนดให้
คณะกรรมาธิการมีอำนาจจัดทำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ
ที่เหมาะสมแล้ว ยังกำหนดต่อเนื่องด้วยว่า สุดท้ายแล้ว ข้อเสนอดังกล่าวนั้นจะมีผล
อย่างไร โดยกำหนดให้ต้องมีการเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับมาตรการการเยียวยาดังกล่าว
นั้นให้ประธานาธิบดีพิจารณา และเมื่อประธานาธิบดีพิจารณาแล้วก็ต้องส่งให้รัฐสภา
พิจารณาเพื่อออกเป็นกฎ (Regulations) ต่อไป ทั้งนี้ กฎหมายของประเทศ
แอฟริกาใต้ได้กำหนดให้ด้วยว่า ข้อเสนอดังกล่าวที่จะมีการออกเป็นกฎนั้น จะต้อง
ผ่านการพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการร่วมของรัฐสภา และให้รัฐสภามีมติให้ความ
เห็นชอบเพื่อให้ประธานาธิบดีประกาศเป็นกฎ และกฎดังกล่าวนั้น (อย่างน้อย)
จะต้องมีการระบุฐานและเงื่อนไขในการให้การเยียวยา ตลอดจนกำหนดให้ชัดเจนว่า
หน่วยงานใดมีหน้าที่ต้องเยียวยาความเสียหายให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบในกรณี
ดังกล่าว
สถาบันพระปกเกล้า
7
