Page 93 - kpi18343
P. 93
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
(2.1) บัญญัติไว้อย่างคร่าวๆว่าเป็นภารกิจของคณะกรรมการค้นหา
ความจริง
ประเทศที่มีการบัญญัติเรื่องการนิรโทษกรรมไว้ในบทบัญญัติว่า
ด้วยการสร้างความปรองดองโดยกำหนดให้เป็นเพียงภารกิจของคณะกรรมการค้นหา
ความจริง แต่ไม่ได้กำหนดรายละเอียดไว้เลยนั้น ได้แก่ ประเทศเกาหลีใต้ ซึ่งกำหนด
ให้คณะกรรมการค้นหาความจริงมีหน้าที่ต้องทำข้อเสนอเพื่อเสนอต่อประธานาธิบดี
ในเรื่องการให้อภัยโทษ และการทำให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นผิด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ก็จะต้องเคารพในการตัดสินใจและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการนี้ อย่างไรก็ตาม
บทบัญญัติของประเทศเกาหลีใต้ในเรื่องดังกล่าวนี้ ไม่ได้ใช้คำว่า “การนิรโทษกรรม”
(amnesty) แต่เป็นการใช้คำว่า “ให้อภัยโทษ” (pardon) แทน แต่บทบัญญัติ
ดังกล่าวนี้ก็มีผลเป็นเพียงการกำหนดให้คณะกรรมการค้นหาความจริงต้องมีข้อเสนอ
แต่ก็ไม่ได้ระบุแต่อย่างใดเลยว่า เกณฑ์และกระบวนการ จะทำอย่างไร ตลอดจนไม่มี
การระบุขอบเขตด้วย
(2.2) บัญญัติรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนในการนิรโทษ
กรรมไว้
บางประเทศได้กำหนดเงื่อนไขและขั้นตอนในการนิรโทษกรรมไว้
อย่างชัดเจน เช่น บทบัญญัติของประเทศแอฟริกาใต้ ประเทศเคนยา และประเทศ
ฟิจิ ซึ่งจะกำหนดรายละเอียดในประเด็นต่างๆ ดังนี้
- ขอบเขตในการให้นิรโทษกรรม
บทบัญญัติของประเทศที่มีการกำหนดเรื่องการนิรโทษกรรม
ไว้ด้วยนั้นก็ไม่ได้หมายความว่าการนิรโทษกรรมนั้นสามารถทำได้ทุกเรื่อง หากแต่มี
ข้อจำกัดไว้ ซึ่งการกำหนดข้อจำกัด ก็สามารถทำได้ในลักษณะของการกำหนดว่า
ความผิดลักษณะใดบ้างที่สามารถขอให้มีการนิรโทษกรรมได้ (ความผิดที่มีลักษณะ
นอกเหนือจากที่กำหนดไว้ก็ไม่สามารถขอนิรโทษกรรมได้) หรือกำหนดให้การนิรโทษ
กรรมประเภทใดบ้างที่ไม่สามารถให้นิรโทษกรรมได้ (นั่นหมายความว่า ความผิด
นอกเหนือจากที่กำหนดห้ามนิรโทษกรรมไว้ ก็สามารถขอนิรโทษกรรมได้หมด)
(1) การกำหนดเรื่องที่สามารถนิรโทษกรรมได้
บทบัญญัติประเทศที่กำหนดขอบเขตว่าเรื่องใดบ้างสามารถ
สถาบันพระปกเกล้า
8
