Page 98 - kpi18343
P. 98
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
(3) การพิจารณาคำขอนิรโทษกรรม
เมื่อคณะกรรมาธิการหรือคณะกรรมการที่มีหน้าที่พิจารณา
คำขอนิรโทษกรรมได้รับคำขอแล้ว ก็จะดำเนินการพิจารณาคำขอซึ่งโดยหลักคือ
การพิจารณาว่าคำขอตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้หรือไม่ เช่น ถ้าหากเป็นกรณีของ
ประเทศเคนยา คณะกรรมการก็ต้องพิจารณาว่าคำขอนิรโทษกรรมนั้นเข้าข้อยกเว้น
ที่ไม่สามารถขอนิรโทษกรรมหรือไม่ หรือถ้าหากเป็นกรณีของประเทศแอฟริกาใต้
ก็ต้องพิจารณาว่าคำขอดังกล่าวนั้น เป็นกรณีของการกระทำที่มีเหตุจูงใจทาง
การเมืองตามที่กฎหมายกำหนดไว้หรือไม่ ทั้งนี้ ทั้งกฎหมายประเทศแอฟริกาใต้ และ
ประเทศเคนยา ต่างก็บัญญัติไว้อย่างเดียวกันว่า ในการพิจารณาคำขอนิรโทษกรรม
นั้น จะต้องให้ความสำคัญกับคำขอนิรโทษกรรมของผู้ที่ต้องคุมขังอยู่ก่อน
นั่นหมายความว่า คำขอนิรโทษกรรมของผู้ถูกคุมขังจะได้รับพิจารณาก่อน
นอกจากนี้ กฎหมายประเทศแอฟริกาใต้ยังกำหนดเงื่อนไข
เพิ่มเติมในการขอนิรโทษกรรมด้วย คือ คณะกรรมาธิการว่าด้วยการนิรโทษกรรม
จะสามารถอนุมัติการนิรโทษกรรมนั้นได้ ก็ต่อเมื่อผู้ยื่นคำขอนั้นได้เปิดเผยข้อเท็จจริง
ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดแล้ว จึงอาจกล่าวได้ว่า การให้นิรโทษกรรมของประเทศ
แอฟริกาใต้นั้น เป็น “การให้นิรโทษกรรมแลกกับความจริง” นั่นคือ ก่อนจะได้
นิรโทษกรรม ผู้ขอการนิรโทษกรรมจะต้องเล่าความจริงที่เกี่ยวข้องกับตนเองในความ
ขัดแย้งนั้นเสียก่อน ยิ่งกว่านั้น การให้นิรโทษกรรมในลักษณะนี้ของทุกประเทศ
เป็นการให้นิรโทษกรรมแบบที่ให้เป็นกรณีๆไป และยังได้บัญญัติย้ำอีกว่า การให้
นิรโทษกรรมแก่บุคคลคนหนึ่ง ไม่ได้หมายความว่า บุคคลอื่นที่กระทำความผิด
ในลักษณะเดียวกันนั้นจะได้รับการนิรโทษกรรมไปด้วย
ทั้งนี้ ในบางกรณี กฎหมายก็อาจกำหนดระยะเวลาในการ
พิจารณาคำขอนิรโทษกรรมไว้ด้วย อย่างในกรณีของประเทศเคนย่า ซึ่งกฎหมาย
กำหนดว่า ในกรณีที่เป็นการนิรโทษกรรมคดีอาญา ให้พิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน
45 วัน และถ้าหากเป็นคดีแพ่ง ก็ให้พิจารณาคำขอให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน
(4) การแจ้งผลการพิจารณาคำขอนิรโทษกรรม
เมื่อการพิจารณานิรโทษกรรมเสร็จสิ้นแล้ว คณะกรรมาธิการ
หรือคณะกรรมการก็มีหน้าที่ต้องแจ้งผลของการพิจารณาคำขอนิรโทษกรรมนั้น เช่น
สถาบันพระปกเกล้า
8
