Page 361 - kpi17968

350

หลักนิติธรรมกับ กร ช นา รั น ั มไ ย

รองศาสตราจารยยุทธพร อิสรชัย*

การพัฒนาประชาธิปไตยในทุกสังคมมักจะเริ่มต้นจาก
ขั้นการเปลี่ยนผ่านมาสู่ระบอบประชาธิปไตย (transition to

democracy) จนถึงขั้นการสร้างระบอบประชาธิปไตยที่มั่นคง
(consolidation of democracy) ก่อนที่สังคมนั้นจะกลายเป็น
สังคมประชาธิปไตยที่แท้จริง ขั้นการเปลี่ยนผ่านเป็นช่วงของการ
ต่อสู้ขัดแย้งระหว่างกลุ่มต่างๆ ในระยะนี้มักจะเป็นปัญหาว่าสังคม

นั้นจะเปลี่ยนแปลงโครงสร้างสังคมการเมืองไปในทิศทางใด
การเปลี่ยนผ่านจะประสบความสำเร็จหากสังคมดังกล่าวตกลงยอมรับ

ระบอบประชาธิปไตยเป็นรูปแบบการปกครองใหม่ (Doorenspleet
and Kopecky, 2008:700-701 ใน อนุสรณ์ ลิ่มมณี, ม.ป.ป.: 1)
อย่างไรก็ตาม การรับประชาธิปไตยมาเป็นระบอบการปกครอง
ไม่ได้หมายความว่าสังคมนั้นจะมุ่งหน้าไปสู่สังคมประชาธิปไตย

อย่างเต็มรูปแบบและไม่มีวันย้อนกลับมาเป็นเผด็จการรูปใดรูปหนึ่ง
อีกต่อไป หากสังคมนั้นยังไม่สามารถพัฒนาระบอบประชาธิปไตย

ไปจนถึงขั้นที่มีความเข้มแข็งมั่นคงขึ้นมาได้ ด้วยเหตุนี้ การมีหลัก
นิติธรรมขององค์กรผู้ใช้อำนาจรัฐเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว
จึงเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับประเทศประชาธิปไตยใหม่ทั้งหลาย

* รองอธิการบดี มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช