Page 359 - kpi17968

348

คือศาล สืบเนื่องมากจากหลักการเลือกผู้เชี่ยวชาญในแต่ละองค์กร องค์กรที่ใช้

อำนาจทางการเมือง ผู้ที่จะเข้ามาใช้อำนาจได้ก็ต้องเป็นผู้เชี่ยวชาญทางการเมือง
คนที่จะมาใช้อำนาจทางกฎหมาย จะต้องเป็นผู้รู้หรือเชี่ยวชาญในทางกฎหมาย
คนที่จะใช้อำนาจในทางกฎหมายก็คือคนที่เรียนจบในทางกฎหมาย คือตุลากรหรือ

ศาล ขณะที่ถ้าเป็นผู้ใช้อำนาจทางการเมืองคือ สภาผู้แทนราษฎร หรือวุฒิสภา
คณะรัฐมนตรี หลักการนี้จะแบ่งแยกกันเด็ดขาด ซึ่งในมิตินี้เป็นการแบ่งแยกใน
เชิงองค์กรอาจจะเป็นการแบ่งแยกแบบเคร่งครัด ไม่เคร่งครัดก็ได้ ถ้าหากเป็นแบบ

ไม่เคร่งครัด ก็จะเป็นแบบอังกฤษคือมีความสัมพันธ์กันระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติกับ
ฝ่ายบริหาร แต่หากเป็นแบบเคร่งครัดจะเป็นแบบประเทศสหรัฐอเมริกา แต่ตรงนี้
เป็นการแบ่งแยกอำนาจในเชิงเนื้อหาของอำนาจ ไม่มีแบบไม่เคร่งครัด จะมีแบบ

เดียวคือแบบเคร่งครัดเท่านั้น กรณีประเทศอังกฤษหากมองเชิงองค์กรจะไม่
เคร่งครัดแต่ในเชิงอำนาจเคร่งครัด แบ่งแยกชัดเจน

การตราพระราชกำหนดจะตราก็ต่อเมื่อมีความจำเป็นฉุกเฉิน เร่งด่วน
ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 บัญญัติว่าหากเกิดกรณี
มีความสงสัยว่าการตราพระราชกำหนดอาจไม่จำเป็นเร่งด่วน ให้ส่งไปที่ศาล

รัฐธรรมนูญ แล้วให้ศาลรัฐธรรมนูญเป็นผู้ตีความว่าจำเป็นเร่งด่วนหรือไม่จำเป็น
ความจำเป็นเร่งด่วนคืออำนาจของฝ่ายบริหาร อำนาจในทางการเมือง แต่สุดท้าย
หากต้องการทราบว่าจำเป็นเร่งด่วนหรือไม่ให้ถามศาลรัฐธรรมนูญ จึงเห็นว่า

ศาลรัฐธรรมนูญอยู่ในส่วนของการใช้อำนาจในทางกฎหมาย ตรงนี้เป็นการ
ข้ามแดนเข้าไปใช้อำนาจในทางการเมืองแทนฝ่ายบริหารซึ่งขัดกับหลัก separation
of power จึงส่งผลให้การกำกับ การควบคุมการใช้อำนาจรัฐมีผลกระทบทันที

และจะส่งผลกระทบต่อหลักนิติธรรมในภาพรวม

ส่วนประเด็นเรื่องความจำเป็นเร่งด่วนจะเป็นส่วนของภาคการเมืองที่จะไป

ดำเนินการกัน หากเห็นว่าฝ่ายบริหารใช้อำนาจไปโดยไม่ชอบ อาจมีกระบวนการ
ทางการเมืองเข้ามา แต่หากการใช้อำนาจในทางการเมืองนำไปสู่ผลกระทบหรือ
ความเดือดร้อนต่อประชาชนสามารถให้องค์กรในทางกฎหมาเข้ามาตรวจสอบได้

เพราะเมื่อมีการกระทบสิทธิจะเกิดกรณีประเด็นในทางกฎหมาย จึงนำไปสู่การ
เรียกร้องค่าเสียหาย การจำคุก สามารถวิ่งไปสู่เรื่องความรับผิดในทางกฎหมาย

การประชุมกลุมยอยที่ 3