Page 363 - kpi17968

352

ผลักดันให้หลักการและกลไกของเสรีประชาธิปไตยสามารถทำหน้าที่อย่างครบ

ถ้วนและได้ผล มิฉะนั้นสังคมไทยก็จะจมปลักอยู่กับวิกฤตการณ์ทางการเมืองอย่าง
ไม่มีที่สิ้นสุด

หากจะกล่าวโดยรวม องค์ประกอบสำคัญของระบอบเสรีประชาธิปไตย
ตั้งแต่การปกครองตามหลักนิติธรรม (rule of law) ความพร้อมที่จะรับผิดชอบ
และยอมรับการตรวจสอบของผู้ใช้อำนาจรัฐ (accountability) การเลือกตั้ง

อย่างเสรีและยุติธรรม (free and fair election) การเคารพสิทธิทางการเมือง
และเสรีภาพในฐานะพลเมือง (political rights and civil liberties) ของ
ประชาชน ตลอดจนการมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งตอบสนองต่อข้อเรียก

ร้องของประชาชนและมีอำนาจในการบริหารประเทศอย่างแท้จริง (ดู Stepan,
2001:298-304; Beetham and Boyle, 1995: Chap.1; Diamond and
Morlino, 2004:23-28; Merkel, 2004:38-42 ใน เพิ่งอ้าง: 3) ทั้งหมดวางอยู่

บนหลักการพื้นฐานของประชาธิปไตยสมัยใหม่ 2 ประการคือ หลักการ
ปกครองโดยเสียงข้างมาก (majoritarianism) หรือหลักการปกครองโดยเสียง
ข้างมากที่มาจากการเลือกตั้ง (electoralism) และหลักการปกป้องสิทธิ

เสรีภาพของประชาชนและจำกัดอำนาจรัฐ (constitutionalism) (Wiggel,
2008:234-236; Grossman and Levin, 1995:787-788; Satori, 1987:31;
Holmes,1995 ใน เพิ่งอ้าง: 3)

หลักประการแรกคือ การปกครองโดยเสียงข้างมากที่รับฟังเสียงข้างน้อย
สะท้อนแนวคิดเกี่ยวกับรัฐบาลของประชาชน (popular government) ซึ่งในยุค

ปัจจุบันมาจากการเลือกตั้งด้วยเสียงข้างมาก องค์ประกอบของประชาธิปไตย
ตามหลักการนี้ก็คือ การเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม และรัฐบาลที่ตอบสนองความ
ต้องการของประชาชนและมีอำนาจในการปกครองอย่างแท้จริง ส่วนหลักการ

ประการที่สองคือ การควบคุมการใช้อำนาจรัฐให้อยู่ในขอบเขตของกฎหมายและ
ไม่ล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชน หลักการหลังนี้จะแสดงออกมาในรูปของ
การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพด้านต่างๆ การใช้อำนาจรัฐอย่างรับผิดชอบและพร้อมที่

จะให้ตรวจสอบ และการปกครองตามหลักนิติธรรม หลักการทั้งสองของระบอบ
เสรีประชาธิปไตยเป็นผลจากการผสมผสานระหว่างแนวคิดพื้นฐานของ

การประชุมกลุมยอยที่ 3