Page 314 - kpi17968

303

สังคมที่หลักนิติธรรมอ่อนแอ ยากที่จะบังคับใช้ และประชาชนส่วนใหญ่เพิกเฉย

ไม่สนใจ การบังคับใช้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพ ความรับผิดชอบสาธารณะ
ในแนวนอนมีน้อยมาก และผลการแพร่ระบาดการเลี่ยงภาษีขยายวงกว้าง และ
ในสภาพสมดุลที่ผิดปรกติเช่นนี้ ผู้เสียภาษีที่ซื่อตรงกลับกลายเป็นคนที่ถูกลงโทษ

เพราะเสียประโยชน์ เพราะการปฏิบัติตามกฎหมายด้วยความสมัครใจกลับทำให้
เขาต้องสูญเสียทรัพยากรต่างๆไป ในขณะที่คนโกงสามารถนำเงินที่โกงภาษีไปใช้
34
เพื่อให้ได้เปรียบทางธุรกิจหรือในชีวิตประจำวัน ดังนั้น ความย้อนแย้งของสภาพ
สมดุลของการไม่ทำตามกฎหมายนี้คือ แม้กระทั่งประชาชนที่ซื่อสัตย์ก็อาจจะเห็น
ว่าในที่สุดแล้ว การโกงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ หากเขาไม่ต้องการเสียประโยชน์
ของตนไป แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามจะหาทางจัดการกับการเลี่ยงภาษีก็ตาม 35

Manzetti ให้ความเห็นว่า จากงานวิจัยของ Bergman แสดงให้เห็นคือ
แนวทางที่ใช้กันอยู่ในการจัดการกับปัญหาการเลี่ยงภาษีขององค์กรต่างๆ เช่น

มาตรการของ IMF World Bank และธนาคารเพื่อการพัฒนาอินเตอร์อเมริกันใน
ช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมาที่เน้นให้ออกกฎหมายที่ดีขึ้นในการตรวจสอบการเลี่ยงภาษีและ
ใช้ทรัพยากรต่างๆ มากขึ้นในการบังคับใช้กฎหมาย แต่ในที่สุดแล้ว จะไม่สามารถ

บรรลุผลสำเร็จได้เลยหากอยู่ในบริบทแวดล้อมที่อยู่ภายใต้สภาพสมดุลที่ไม่เคารพ
กฎหมาย (noncompliance) เพราะอย่างที่ปรากฏในงานวิจัยของ Bergman ได้
แสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา อาเจนตินาได้พยายามที่จะ

เดินตามแนวทางการแก้ปัญหาตามมาตรการของ IMF World Bank และธนาคาร
เพื่อการพัฒนาอินเตอร์อเมริกัน โดยการเพิ่มกำลังคนในหน่วยงานที่ดูแลการจัด
เก็บภาษีและเพิ่มโทษให้หนักขึ้น เพิ่มการตรวจสอบบัญชีและสร้างระบบฐานภาษี

ใหม่ๆ แต่ความสามารถในการเก็บภาษีหรือจัดการกับการเลี่ยงภาษีกลับลดลงใน
ช่วงเวลาที่ผ่านมา เพราะประเทศตกอยู่ในสภาพสมดุลของการไม่เคารพกฎหมาย-
36
ไม่ยอมจ่ายภาษี แต่ตรงกันข้าม ในกรณีของชิลี พบว่าการเก็บภาษีดีกว่ามาก

34 Latin American Politics and Society, Vol. 53, No. 1 (Spring 2011), (Center
for Latin American Studies at the University of Miami, University of Miami), p. 186.
35 Latin American Politics and Society, Vol. 53, No. 1 (Spring 2011), (Center
for Latin American Studies at the University of Miami, University of Miami), p. 187.
36 Latin American Politics and Society, Vol. 53, No. 1 (Spring 2011), (Center
for Latin American Studies at the University of Miami, University of Miami), p. 187.

การประชุมกลุมยอยที่ 2