Page 310 - kpi17968

299

เพื่อทำให้สังคมโดยรวมดีขึ้น และกล่าวได้ว่า ไม่มีประเทศใดในโลกที่สะท้อน

ปฏิสัมพันธ์ในลักษณะนี้ได้เข้มข้นแข็งแกร่งเท่ากับสหรัฐอเมริกา เพราะพลเมือง
อเมริกันในฐานะผู้จ่ายภาษีจะเรียกร้องความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อ
สาธารณะ (accountability) ต่อเงินทุกบาททุกสตางค์ที่เขาหรือเธอจ่ายไปโดยมุ่ง

หวังให้รัฐบาลนำไปใช้พัฒนาประเทศ แต่สำหรับประเทศอื่นๆ ผู้คนไม่ค่อยรู้ความ
เป็นไปเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและประชาชนในประเด็นการเก็บ-จ่าย
ภาษีเท่าไรนัก โดยเฉพาะประเทศที่ยังไม่ค่อยพัฒนาและประชาธิปไตยก็ยังไม่ได้

ลงหลักปักฐานเท่าที่ควร ด้วยเหตุที่ยังไม่ค่อยมีนักวิชาการศึกษาประเด็นดังกล่าวนี้
ในประเทศกำลังพัฒนาเท่าไรนัก แต่กล่าวได้ว่า งานของ Bergman ถือเป็นงาน
บุกเบิกและมีคุณูปการในการตอบข้อสงสัยเกี่ยวกับการเก็บภาษีในละตินอเมริกา

ด้วยเขาศึกษาเปรียบเทียบการเก็บภาษีในประเทศชิลีและประเทศอาเจนตินา
25
เหตุผลที่ Bergman เลือกศึกษาเปรียบเทียบสองประเทศนี้เป็นเพราะชิลี

และอาเจนตินามีปัจจัยด้านต่างๆ ที่คล้ายคลึงกัน ไม่ว่าจะเป็นประวัติศาสตร์
วัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสถาบันต่างๆ แต่เมื่อพิจารณาการจ่ายภาษีใน
สองประเทศนี้ จะพบแบบแผนพฤติกรรมที่แตกต่างกันมาก เพราะในขณะที่คนชี

เลียนเคารพกฎหมายภาษีและเสียภาษีอย่างตรงไปตรงมา แต่คนอาเจนตินากลับ
ไม่เป็นเช่นนั้น คำถามวิจัยของ Bergman คือ เพราะอะไร รัฐบาลชิลีจึงประสบ
ความสำเร็จในการเก็บภาษีมากกว่ารัฐบาลอาเจนตินา แม้ว่าสองประเทศนี้จะมี

อัตราภาษีที่เหมือนกันมาก รวมทั้งประมวลกฎหมาย ระบบบริหารจัดการภาษี
ที่ละเอียดและซับซ้อนและกลไกการบังคับกฎหมายที่เหมือนกัน? หรือเป็นอย่างที่
คนที่ Bergman สัมภาษณ์ได้ให้เหตุผลว่า การที่สังคมชิลีเคารพกฎหมายจ่ายภาษี

เป็นเพราะคนส่วนใหญ่ในชิลีเป็นคนเยอรมันที่อพยพมา ในขณะที่ในอาเจนตินา
คนส่วนใหญ่เป็นเชื้อสายอิตาเลียน?
26

25 Latin American Politics and Society, Vol. 53, No. 1 (Spring 2011), (Center
for Latin American Studies at the University of Miami, University of Miami), p. 185.
26 Latin American Politics and Society, Vol. 53, No. 1 (Spring 2011), (Center
for Latin American Studies at the University of Miami, University of Miami), p. 185.

การประชุมกลุมยอยที่ 2