Page 299 - kpi17968
P. 299
288
แต่กระนั้น ปัญหาที่ยังเกิดขึ้นต่อมาก็คือ ในบางประเทศ แม้ว่าจะมีการ
เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคม ผู้คนเริ่มมีรายได้ต่อหัวมากขึ้นและมีการศึกษา
มากขึ้น แต่กระนั้น พฤติกรรมทางการเมืองโดยรวมกลับมิได้เป็นประชาธิปไตย
มากขึ้นแต่อย่างไร ไม่สามารถผลักดันให้ระบบการเมืองมีการปรับตัวเปลี่ยนแปลง
เป็นประชาธิปไตยที่เข้มแข็งได้อย่างที่คาดการณ์ไว้ในทางทฤษฎี หรือไม่ก็
เปลี่ยนแปลงอย่างล่าช้าจนไม่ทันการเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่เกิดขึ้น ขณะเดียวกัน
การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคม อันส่งผลให้ประชาชนมีการศึกษา มีการ
คมนาคมติดต่อรับรู้ข่าวสาร หรืออีกนัยหนึ่งก็คือ ประชาชน “รู้มาก ฉลาดมาก
ขึ้น” และมีการ “เรียกร้องทางการเมืองมากขึ้น” ซึ่งก็น่าจะเป็นเรื่องดีสำหรับ
การพัฒนาการทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตย แต่จากการที่สำนักทฤษฎี
การพัฒนาการเมืองให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อประสิทธิภาพและการรักษา
เสถียรภาพของสถาบันการเมือง และเมื่อเกิดปัญหาที่สถาบันการเมืองต้องเผชิญ
กับกระแสเรียกร้องจากประชาชนที่ตื่นตัวมากขึ้นจากการศึกษาและการสื่อสาร
ที่อาจจะก้าวหน้ากว่าการปรับตัวของสถาบันการเมือง ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2511
นักทฤษฎีพัฒนาการทางการเมืองอย่าง แซมมวล ฮันติงตัน (Samuel Huntington)
จึงได้เสนอแนะในหนังสือ “Political Order in Changing Societies” อันโด่งดัง
8
และอื้อฉาวของเขาว่า ในการพัฒนาการเมืองในประเทศด้อยพัฒนานั้น ไม่ควรที่
จะให้ประชาชนได้รับการศึกษาหรือมีการสื่อสารมากหรือรวดเร็วเกินไป เพราะถ้า
ประชาชนตื่นตัวเรียกร้อง (demand/inputs) จากรัฐบาลมากและในอัตราเร่งที่
รวดเร็วเกินกว่าที่รัฐบาลจะสามารถบริหารจัดการหรือตอบสนองได้ (outputs)
พูดง่ายๆ ก็คือ ประชาชนก้าวหน้าไปอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่รัฐบาลจะรับมือได้
รัฐบาลดังกล่าวก็จะเข้าข่ายไร้ประสิทธิภาพและเสถียรภาพไปทันที อันจะนำมาซึ่ง
ความล่มสลายของระบบการเมืองทั้งระบบ ซึ่งในขณะนั้น ถ้าระบบการเมืองแบบ
การอพยพเคลื่อนย้ายระหว่างชนบท-เมือง (rural-urban migration) และ ดู Roy Olton,
Reviewed work(s): The Stages of Political Development. by A. F. K. Organski in
Midwest Journal of Political Science, Vol. 10, No. 1 (Feb., 1966), pp. 161-163,
published by: Midwest Political Science Association, สืบค้นข้อมูลออนไลน์จาก http://
www.jstor.org/stable/2108799
8 ดู Samuel P. Huntington, Political Order in Changing Societies: (New Haven:
Yale University Press: 1968),
การประชุมกลุมยอยที่ 2