Page 179 - kpi17968

168

โครงการ (Complexity of Program Implementation) ผู้วิจัยลงพื้นที่ทำสนทนา

กลุ่ม (Focus Group) ใน 4 หมู่บ้านในจังหวัดพะเยา

คำสำคัญ: ความเหลื่อมล้ำ การเข้าถึงการให้บริการสาธารณะ ความใกล้ชิดกับ
กระบวนการการนำนโยบายมาปฏิบัติ ความสลับซับซ้อนของการดำเนินโครงการ
จังหวัดพะเยา

าม หล มล นการ า การช ย หล รั บาล
ประ บการ า นาม าก า หน

บ น

หนึ่งในหลักการที่สำคัญของประชาธิปไตยและธรรมาภิบาล (Good
Governance) คือ การมีรัฐบาลและกระบวนการเชิงนโยบายที่สามารถจัดสรร

ทรัพยากรและการบริการภาครัฐให้แก่ประชาชนได้อย่างยุติธรรมและทั่วถึง
(Equity and Inclusiveness) (UNESCAP, 2009) ประเทศไทยเป็นประเทศหนึ่ง

ที่มีการดำเนินนโยบายสาธารณะที่มีวัตถุประสงค์ในการกระจายความช่วยเหลือ
จากภาครัฐ (ซึ่งได้แก่ งบประมาณและการบริการด้านสาธารณสุขและสวัสดิการ
สังคม) ไปยังภาคส่วนต่างๆ ของประเทศโดยเฉพาะกลุ่มคนที่มีรายได้น้อย
ด้อยโอกาสและเข้าถึงการบริการภาครัฐได้ยากลำบากเพื่อบรรลุหลักความเสมอภาค

และความทั่วถึง เนื่องจากประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศกำลังพัฒนาที่ประสบกับ
ปัญหาความเท่าเทียมในการเข้าถึงบริการสาธารณะ การกระจายทรัพยากรด้าน
สาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมเป็นตัวอย่างของความเหลื่อมล้ำในการเข้าถึงบริการ

สาธารณะ มีเพียงร้อยละ 20 ของผู้ป่วยโรคเบาหวานทั่วประเทศที่ได้รับการวินิฉัย
โรคอย่างจริงจัง (ถาวร สกุลพาณิชย์, 2554)

ดังนั้นรัฐบาลหลายสมัยกำหนดนโยบายที่มีวัตถุประสงค์ในการอุดหนุนและ
ช่วยเหลือกลุ่มคนดังกล่าว เช่น โครงการอุดหนุนราคาสินค้าเกษตรหรือโครงการ
สวัสดิการสังคมที่เน้นการช่วยเหลือด้านการเงิน โครงการรับจำนำสินค้าเกษตร

และโครงการเบี้ยยังชีพผุ้สูงอายุ มีวัตถุประสงค์ที่จะช่วยเหลือเกษตรกรผู้มีรายได้

การประชุมกลุมยอยที่ 1