Page 134 - kpi17968
P. 134
123
การวิเคราะห์ศึกษาลึกเข้าไปถึงมาตรฐานในระหว่างประเทศและสิทธิมนุษยชน
ก็พบว่าในอนุสัญญาระหว่างประเทศในด้านสิทธิมนุษยชนฉบับหนึ่ง คือ เรื่องสิทธิ
ของคนพิการได้บัญญัติมาตรฐานไว้ชัดเจนว่าเราจะต้องส่งเสริมให้คนพิการได้
สามารถใช้ความรู้ ความสามารถของตัวเองผลิตหรือทำผลประโยชน์ให้แก่สังคมให้
มากที่สุดเท่าที่เขาจะสามารถทำได้ ต้องไม่กีดกันคนพิการไม่ว่าด้วยกรณีใดๆ ที่จะ
ทำให้เขาใช้ศักยภาพ หรือความสามารถที่ถูกจำกัดอยู่แล้วโดยธรรมชาติได้น้อยลง
ก็ด้วยเหตุนี้เสียงคัดค้านความเห็นดั้งเดิมก็เริ่มเกิดขึ้นจากฐานข้อมูลในเชิง
กฎหมายระหว่างประเทศ แล้วก็นำเสนอให้เห็นว่าประเทศไทยได้เข้าไปเป็นภาคี
มีหน้าที่พันธกรณีผูกพันตามอนุสัญญาสหประชาชาติฉบับนั้นแล้ว และเรากำลัง
จะตัดสินเป็นรูปธรรมในคดีแบบนี้มันทั้งขัดแย้งต่อพันธกรณีของเรา ขัดแย้งต่อ
มาตรฐานของโลก แล้วเราจะอ้างได้ไหมว่ากรณีมันไม่ขัดต่อหลักนิติธรรมของไทย
หลังจากศึกษา เสียงสนับสนุนฝ่ายตรงข้ามก็เพิ่มมากขึ้นอีกจุดหนึ่ง เนื่องจาก
รัฐธรรมนูญ 2550 ได้บัญญัติหลักห้ามเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเอา
ไว้เพิ่มขึ้นอีกจุดหนึ่งแตกต่างจากรัฐธรรมนูญปี 2540 ซึ่งคำวินิจฉัยเดิมใช้เป็น
ฐานในการวินิจฉัย คือเพิ่มห้ามการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลโดยไม่เป็นธรรม
เพราะเหตุแท้แห่งความพิการเพิ่มขึ้นด้วย เพราะกฎหมายรัฐธรรมนูญของไทยปี
พ.ศ. 2550 แตกต่างจากรัฐธรรมนูญในปี 2540 ในจุดนี้ เสียงของฝ่ายที่เห็นด้วย
กับความเห็นที่สองก็มากขึ้นแล้วก็สนับสนุนด้วยหลักสิทธิมนุษยชน หลายท่าน
ที่เป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญที่มาจากสายของนักกฎหมายระหว่างประเทศ
ได้นำเสนอว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสิทธิมนุษยชน เพราะฉะนั้นมันต้องรวมอยู่ใน
ความหมายของหลักนิติธรรม กฎหมายเขียนอย่างนั้นแม้ตัวกฎหมายจะไม่ได้ดู
ผิดปรกติแต่มันเปิดช่องให้คนที่ใช้กฎหมายบทนั้นเลือกปฏิบัติกดขี่ข่มเหงคนพิการ
ได้อย่างไม่ถูกต้อง ไม่เป็นธรรม เพราะฉะนั้นเสียงข้างมากลงคะแนน 6 ต่อ 3
ให้กฎหมายบทนั้นขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญตามหลักห้ามเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม
เพราะเหตุแห่งความพิการประกอบหลักนิติธรรมตามมาตรา 3 วรรคสอง
คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญฉบับนี้ผมคิดว่าสมควรที่จะได้รับการศึกษา วิจัย
และเผยแพร่ให้เห็นว่ามันมีมาตรฐาน มันมีตัวใหม่ที่เป็นรูปธรรมของการใช้หลัก
2
นิติธรรมที่เชื่อมโยงกับหลักสิทธิมนุษยชนและมาตรฐานของสากลประเทศเอาไว้
2 คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 15/2555
การอภิปรายแสดงทัศนะ
