Page 657 - kpi17073
P. 657
656 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
การวัดระดับความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นการพิจารณา
ว่าในมุมมองของประชาชนและภาคส่วนต่างๆ นั้น เห็นว่าขีดความสามารถของ อปท. และของ
บุคลากรท้องถิ่น (competence) มีเพียงพอที่จะดำเนินงานและ/หรือจัดบริการสาธารณะได้อย่างมี
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามความคาดหวังของประชาชนหรือไม่ ประชาชนและภาคส่วน
ต่างๆ สามารถให้ความไว้วางใจต่อ อปท. ว่าจะเป็นองค์กรที่เป็นที่พึ่งได้ (dependability) ในการ
ปฏิบัติงานหรือสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างลุล่วง เป็นต้น
ในประเด็นนี้ คณะนักวิจัยจะทำการสำรวจโดยพิจารณาจากข้อคำถามที่ว่า
๏ ภาคประชาชนและ/หรือภาคส่วนต่างๆ รู้สึกมั่นใจในความรู้ความสามารถของ
คณะผู้บริหารและบุคลากรของ อปท. ว่าจะจัดบริการ/แก้ไขปัญหาด้านต่างๆ ในชุมชน
ท้องถิ่นได้หรือไม่
๏ ภาคประชาชนและ/หรือภาคส่วนต่างๆ คิดว่า อปท. มีความจำเป็นต่อการดำเนินชีวิต
ประจำวันหรือการทำงานประกอบอาชีพของพวกเขาหรือไม่อย่างไร
๏ ภาคประชาชนและ/หรือภาคส่วนต่างๆ มีมุมมองว่า อปท. เป็นองค์กรของประชาชน
เพราะทำงานเพื่อประโยชน์ของประชาชน และสามารถให้ความไว้วางใจได้ ตรวจสอบ
ได้หรือไม่อย่างไร
ในทำนองเดียวกัน หากภาคประชาชนมองเห็นว่าบริการสาธารณะที่พวกเขาต้องการนั้น
สามารถจัดหาได้จากส่วนราชการหรือองค์กรอื่นๆ ที่มิใช่ อปท. (reflexive evaluation) หรือใน
สภาวะปกติทั่วไปประชาชนรู้สึกว่าไม่ต้องการสนับสนุนหรือไม่เห็นคุณค่าในการมีอยู่ (existence)
ของ อปท. แล้วนั้น (valuation on local government worthiness) ก็ไม่อาจกล่าวได้ว่าการ
ผลักดันเรื่องการกระจายอำนาจในช่วงที่ผ่านมาประสบผลสำเร็จในการยกระดับคุณภาพชีวิตของ
ประชาชนแต่ประการใด ดังนั้นการวัดความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อ อปท. จึงสามารถ
สะท้อนให้เห็นถึงผลกระทบ (impact) จากการจัดบริการสาธารณะของ อปท. ในขั้นสุดท้ายว่า
ประชาชนสามารถเชื่อถือไว้วางใจหรือฝากความหวังในการพัฒนาคุณภาพชีวิตกับ อปท. ได้มาก
น้อยเพียงใด (วีระศักดิ์ เครือเทพ และคณะ, 2556)
4. ระเบียบวิธีวิจัย
1 ประ ากร ละกล ั า
4.1.1 กลุ่มตัวอย่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 ในครั้งนี้เป็นการประเมินถึงผลผลิต (output) และผลลัพธ์ (outcome) ในการจัดบริการ
การวัดระดับความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะนักวิจัยจึงกำหนดวิธีการศึกษาโดยใช้ข้อมูล
เชิงลึก (in-depth case study) จากกรณีตัวอย่างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)
