Page 584 - kpi17073
P. 584
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 583
ตรงข้าม จะต้องอยู่ด้วยกัน เราต้องรวมศูนย์อะไรและเราต้องกระจายอะไร และคิดว่าโครงสร้าง
ท้องถิ่นยังคงอยู่แต่ต้องแบ่งหน้าที่กันให้ชัดเจนเสียที ส่วนกลางควรทำเรื่องแบบส่วนกลาง คือ
วางมาตรฐาน สร้างความเป็นเอกภาพ เช่น กรมปศุสัตว์ต้องดูนโยบายใหญ่อัตราส่วนการส่งเสริม
การพัฒนาพันธุ์และโรคติดต่อ คือ ต้องดูภาพใหญ่ ไม่ควรไปตอนวัวตอนควาย งานระดับภูมิภาค
ท้องถิ่นก็ต้องแบ่ง ส่วนกลางทำเรื่องใหญ่ ภูมิภาคควรจะทำอะไรซึ่งผมคิดว่าในหลายประเทศ
ต้องการกลไกในเชิงภูมิภาคคล้ายๆบ้านเราเพื่อทำกลไกในเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อการพัฒนาพื้นที่
เฉพาะ ภูมิภาคก็ยังต้องมีบทบาทอยู่ ส่วนท้องถิ่นต้องทำบริการสาธารณะเป็น Public service
ทั้งหลาย ตั้งแต่ความสะอาด สาธารณสุข การศึกษาต่างๆ ต้องลงไปท้องถิ่นมากขึ้น หากเราแบ่ง
บทบาทให้ชัดเจนโดยภาพรวมก็จะดี เพราะฉะนั้น การรวมศูนย์หรือกระจายเป็นการจัด
สัมพันธภาพเชิงอำนาจภายในรัฐเป็นการออกแบบโครงสร้างองค์การ ไม่ใช่การเป็นเอกภาพหรือ
การแบ่งแยกดินแดนซึ่งเป็นคนละเรื่องกัน เพราฉะนั้น การรวมศูนย์อำนาจและกระจายอำนาจ
ต้องอยู่ร่วมกันเสมอ แต่คำถามคือเราจะรวมศูนย์ในเรื่องอะไรและกระจายในเรื่องอะไร ฝากไว้
เป็นประเด็นชวนคิดสำหรับท่านที่มีบทบาทในการปฏิรูปที่จะได้ขับเคลื่อนกันต่อ การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6
