Page 587 - kpi17073

586 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16

แนวคิดเรื่องนี้เกิดจากอะไร ทำไมประเทศไทยถึงเกิดวิกฤต

รอบแล้วรอบเล่าจนถึงทางตัน

ประเทศไทยมีการประท้วงไม่ต่ำกว่า 5,000 ครั้งต่อปี ประชาชนรวมกลุ่มกันปิดล้อม
ทำเนียบ ศาลากลาง ปิดถนน และมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และอาจจะถึง 10,000 ครั้งใน
อนาคต การชุมนุมเรียกร้องระดับจังหวัดในรอบปีที่ผ่านมา จังหวัดเชียงใหม่มีการชุมนุมเรียกร้อง

เฉพาะที่ศาลากลางจังหวัดถึง 66 ครั้ง และทุกข้อเรียกร้องจังหวัดไม่สามารถจัดการได้เลย
จังหวัดทำหน้าที่เป็นเพียงบุรุษไปรษณีย์ส่งต่อข้อเรียกร้องเข้าสู่รัฐบาลเท่านั้น เพราะจังหวัดไม่มี

อำนาจในการตัดสินใจแก้ไขปัญหาให้ประชาชนได้ อำนาจการตัดสินใจ การบริหาร การจัดการ
ทรัพยากร และบุคลากรทุกอย่างนี้ล้วนขึ้นอยู่ที่ส่วนกลางทั้งสิ้น ดังนั้นทำเนียบรัฐบาลจึงเต็มไป
ด้วยประชาชนที่ไปเรียกร้องให้แก้ไขปัญหาเพราะศูนย์กลางอำนาจอยู่ที่นั่น แต่เมื่อถามกลับว่าเมื่อ

ไปล้อมทำเนียบแล้วได้อะไร เกือบทุกครั้งของการเรียนร้องให้แก้ไขปัญหาของประชาชน สิ่งที่ได้รับ
กลับมา คือคณะกรรมการมาศึกษาการแก้ไขปัญหา แต่เมื่อดำเนินการไปกรรมการเหล่านั้น

ก็ต้องส่งเรื่องกลับมาให้กับรัฐบาลอีก เพราะตนเองไม่มีอำนาจแก้ไขปัญหา

ประเทศไทยมีงบประมาณบริหารประเทศในปี 2554 จำนวน 2,070,000,000,000 บาท

ที่นำมาจัดสรรให้กับหน่วยงาน และท้องถิ่นบริหาร ที่ผ่านมาจังหวัดเชียงใหม่เสียภาษีให้ส่วนกลาง
ประมาณ 150,000 ล้านแต่ได้กลับคืนมาให้ท้องถิ่นบริหารเองเพียง 40,000 ล้านบาท เรื่องนี้เป็น
เรื่องสำคัญที่เราต้องพูดกัน เรื่องว่าทำไมจังหวัดต้องจัดการตนเอง เพราะตอนนี้ท้องถิ่นได้รับการ

จัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลจำนวน 25 % ในขณะที่รัฐธรรมนูญปี 40 เขียนไว้ว่าท้องถิ่นต้อง
ได้รับการสนับสนุนงบประมาณ 35 % แต่ที่ผ่านมายังไม่เคยได้รับ ในต่างประเทศ เช่น ญี่ปุ่น

งบประมาณที่ท้องถิ่นจัดเก็บ จะนำไว้บริหารท้องถิ่นถึง 80% ส่งเข้าส่วนกลางเพียง 20% ของ
ประเทศจีน 30% อยู่ที่ส่วนกลางอีก 70% อยู่ที่ท้องถิ่น แต่ของประเทศไทยท้องถิ่นต้องส่งเข้า
ส่วนกลางทั้งหมด และส่วนกลางจัดสรรให้กับท้องถิ่นเพียง 25% และยังมีนโยบาย หรือแผนงาน

ที่สั่งให้ทำและใช้งบประมาณในส่วนที่จัดสรรมาอีก หรือที่ท้องถิ่นเรียกกันว่า “งบฝาก” ถ้าเป็น
แบบนี้ท้องถิ่นไม่มีทางพัฒนาตนเองให้เจริญ และเข้มแข็งได้

การบริหารประเทศไทยเป็นเหมือนคอขวดที่แคบเกินไปสำหรับการแก้ไขปัญหา ทำอย่างไร

ท้องถิ่นจังหวัดจะแก้ไขปัญหาเองได้ ทำไมเราจึงไม่จัดการคอขวด

เหตุที่ปัญหาเมืองไทยถึงแก้ไม่ตก

เหตุที่บ้านเราไม่สามารถจัดการกับปัญหาความวุ่นวาย และความขัดแย้งทางการเมือง

การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 ทรัพยากรที่ไม่เป็นธรรม สองเรื่องนี้เป็นเหตุ
จนนำไปสู่การเรียกร้องที่รุนแรงขึ้นนั้น เหตุที่แท้จริงคือ “การรวมศูนย์อำนาจ” และการจัดสรร

การรวมศูนย์เป็นการปกครองแบบแนวดิ่งสั่งการจากบนลงล่าง และมีอำนาจบังคับบัญชาสูง
ทำให้เกิดการแย่งชิงกันเข้าไปยึดกุมอำนาจ หากใครชนะและเข้าไปยึดอำนาจนี้ได้ ก็บังคับบัญชา