Page 507 - kpi17073
P. 507
506 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
และระดับท้องถิ่น และการที่รัฐสภาเปิดโอกาสให้ตัวแทนจากภาคประชาสังคมเข้าไปมีส่วนร่วม
ในการพิจารณาร่างกฎหมายในบทบาทของคณะกรรมาธิการรัฐสภาประเภทต่างๆ เป็นต้น
กรณีศึกษาของการทำงานในลักษณะหุ้นส่วนระหว่างภาคประชาสังคมและองค์กร
ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนิติบัญญัติไทยที่น่าสนใจ มีดังนี้
- การเข้าร่วมเป็นกรรมาธิการในการพิจารณากฎหมายของรัฐสภา เช่น ผู้แทนจาก
องค์กรพัฒนาเอกชนด้าน เด็ก สตรี คนชรา ผู้พิการ ได้รับสิทธิให้เข้าเป็น
กรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร จำนวนไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของ
จำนวนกรรมาธิการทั้งหมด เพื่อพัฒนากฎหมายที่ประธานสภาผู้แทนราษฎร
วินิจฉัยว่ามีสาระสำคัญเกี่ยวกับเด็ก สตรี คนชรา ผู้พิการ
- การที่สมาคมป้องกันการทารุณสัตว์แห่งประเทศไทย ร่วมกับสภาทนายความและ
กรมปศุสัตว์ เสนอร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิ
ภาพสัตว์ พ.ศ.... ส่งผลให้คณะรัฐมนตรีเห็นความสำคัญในการจัดทำร่างกฎหมาย
ฉบับดังกล่าว จึงได้มีการลงมติเสนอร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ต่อประธานสภาผู้แทน
ราษฏร
กรณีศึกษาของการปฏิบัติงานร่วมกันระหว่างภาคประชาสังคมและองค์กรที่เกี่ยวข้อง
ในกระบวนการนิติบัญญัติในลักษณะหุ้นส่วน (Partnership) ของต่างประเทศที่น่าสนใจ มีดังนี้
- กระบวนการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนของประเทศตุรกีที่เกิดจากการที่
ภาคประชาสังคมสร้างกระบวนการสื่อสารเพื่อรับฟังความคิดเห็นของประชาชนทุก
ภาคส่วนผ่านช่องทางที่หลากหลายและจัดทำร่างรายงานนำเสนอคณะกรรมาธิการ
ยกร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งคณะกรรมาธิการฯให้ความร่วมมือในเรื่องดังกล่าวเป็นอย่าง
ดีและนำผลการศึกษาของภาคประชาชนไปเผยแพร่ในสื่อต่างๆ เพื่อให้ประชาชน
ทั่วประเทศแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญที่ได้จากการเสนอของ
ประชาสังคม ในที่สุดได้มีการนำร่างรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวประกาศใช้เป็น
กฎหมาย ถือเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็นเสียงสะท้อนขององค์กรภาคประชาสังคม
จำนวนทั้งสิ้น 401 องค์กร
- การที่ภาคประชาสังคมเข้าไปเป็นคณะทำงานเพื่อยกร่างกฎหมายร่วมกับรัฐบาล
(ร่างกฎหมายที่เสนอโดยฝ่ายบริหาร) และเป็นคณะทำงานร่วมกับรัฐสภา
(ร่างกฎหมายที่สมาชิกรัฐสภาเป็นผู้เสนอ) เช่น การแก้ไขปรับปรุงประมวล
กฎหมายเลือกตั้งของประเทศมาเซโดเนีย (The Electoral Code, Macedonia)
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 5 มอนเตเนโกร (NGO Law 2012, Montenegro) ซึ่งเป็นผลสำเร็จจากการทำงาน
การตรากฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินงานขององค์การพัฒนาเอกชนของประเทศ
ร่วมกันระหว่างรัฐบาลและองค์กรภาคประชาสังคมและในประเทศเซอร์เบียที่มี
กลไกที่ทำหน้าที่ในการประสานงานระหว่างภาครัฐและภาคประชาสังคม (Civil
