Page 118 - kpi16607
P. 118
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
d
มีครัวเรือนที่อยู่ในเขตเทศบาลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเพิ่มเป็น
ร้อยละ 36 ของครัวเรือนทั้งหมดในปี 2556 ซึ่งสะท้อนถึงการขยาย
ความเป็นเมือง (urbanization) ที่เพิ่มมากขึ้นของประเทศไทย
โดยสรุป จะเห็นว่า หัวหน้าครัวเรือนของครัวเรือนผู้ลงคะแนนเสียง
มัธยฐานของไทยกำลังอยู่ในช่วงน้อยกว่า 10 ปีสุดท้ายของการทำงานก่อนเกษียณ
อายุ มีการศึกษาโดยเฉลี่ยระดับประถมศึกษา อาศัยอยู่ในครอบครัวเดี่ยว
ในบริเวณนอกเขตเทศบาล ที่สำคัญก็คือ หัวหน้าครัวเรือนส่วนใหญ่อยู่นอกระบบ
ประกันสังคม ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการขาดหลักประกันและสวัสดิการต่างๆ ในชีวิต
หากประเทศไทยเป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง น่าจะทำให้เกิดแรงผลักดันให้เกิด
การกระจายรายได้ที่ผ่านการจัดสรรสวัสดิการในด้านต่างๆ และการกระจาย
รายได้ผ่าน “นโยบายประชานิยม”
เป็นอย่างมาก เพื่อช่วยลดความเหลื่อมล้ำ
ทางเศรษฐกิจในสังคม
110
4. นโยบายประชานิยม
เป็นการยากที่จะระบุให้ชัดเจนว่า นโยบายอย่างไรคือ “นโยบาย
ประชานิยม” (ดู เอนก เหล่าธรรมทัศน์, 2550) แม้จำกัดเฉพาะ “นโยบาย
ประชานิยมในทางเศรษฐกิจ” คำว่า “นโยบายประชานิยม” จึงเป็นคำที่มี
1
ปัญหามากพอสมควรจากการที่ไม่มีคำนิยามที่เห็นพ้องต้องกัน อย่างไรก็ตาม
เนื่องจากคำดังกล่าวถูกใช้ “ติดตลาด” แล้ว เราจึงยากที่จะหลีกเลี่ยงการใช้คำ
ดังกล่าว เพื่อประโยชน์ในการอภิปรายต่อไป ผู้เขียนจะเรียกนโยบายที่มี
องค์ประกอบ 3 ประการดังต่อไปนี้ว่า เป็น “นโยบายประชานิยม” ในทาง
เศรษฐกิจ
1 นอกจากนโยบายประชานิยมในทางเศรษฐกิจแล้ว ยังมีประชานิยมในด้านอื่น เช่น
นโยบายประชานิยมทางการเมือง ดังตัวอย่างของ นโยบายการกีดกันคนต่างชาติในยุโรปตะวันตก
ซึ่งถูกเรียกว่าเป็นนโยบายประชานิยมทางการเมือง
สถาบันพระปกเกล้า
