Page 324 - kpi16531
P. 324
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 30
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ช่องทางในการจัดหาแหล่งเงินทุนนอกเหนือไปจากแหล่งเงินทุนโดยทั่วไป (ธนาคารหรือสถาบัน
การเงิน) และอาจส่งเสริมให้เกิดการถ่ายโอนความรู้ เช่น ความรู้ด้านเทคโนโลยี และความรู้ด้าน
การบริหาร จากภาคเอกชนสู่ภาครัฐ
ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนมีหลายรูปแบบ เช่น
= กลุ่มความร่วมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจ (Economic Development
Corporations) ซึ่งให้ความช่วยเหลือในเรื่องการวางแผนและการเงินในการ
พัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
= การให้ความช่วยเหลือด้านการจ้างงานและฝึกอบรมแรงงาน อาจถือเป็นความ
ร่วมมือด้านการศึกษา ทั้งนี้ความช่วยเหลือดังกล่าวส่งผลให้เกิดการพัฒนา
คุณภาพแรงงาน ลดปัญหาการเลิกจ้างและการขาดแคลนแรงงานในบางสาขา
= การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันของภาครัฐและเอกชน เช่น การก่อสร้าง
ถนน สะพาน ทางด่วน รถไฟฟ้า รถใต้ดิน การวางระบบโทรคมนาคมและการ
สื่อสาร ระบบสาธารณูปโภค และโครงสร้างของแหล่งพลังงานต่างๆ ซึ่งรูปแบบ
ของความร่วมมือดังกล่าวมีหลายประเภท (เช่น Build-Operate-Transfer,
Lease agreement, Concession ฯลฯ) ความร่วมมือลักษณะนี้ได้รับความนิยม
มากขึ้นเนื่องจากเป็นการลดค่าใช้จ่ายและลดความเสี่ยงต่างๆ ของภาครัฐ และ
ก่อให้เกิดความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ
อย่างไรก็ตาม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจใช้กลยุทธ์และเครื่องมือในการ
พัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นที่แตกต่างออกไปจากตัวอย่างที่นำเสนอในข้างต้น ทั้งนี้ กลยุทธ์และ
เครื่องมือที่นำมาใช้ขึ้นอยู่กับปัญหา ลักษณะเฉพาะที่เป็นจุดเด่นและจุดด้อยขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น รวมทั้งบริบทแวดล้อมอื่นๆ เช่น กฎหมาย ผู้นำ ค่านิยมและวัฒนธรรมขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ
.2.3 กรณีตัวอย่างของการพัฒนาเศรษฐกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในต่างประเทศ
4.2.3.1 กลยุทธ์การให้แรงจูงใจทางการเงิน (Financial incentives)
= การลดหย่อนหรือยกเว้นการจัดเก็บภาษีท้องถิ่นบางประเภท
< Nebraska, U.S.A. (Department of Economic Development, 2014): มลรัฐ
เนบร้าสกา ประเทศสหรัฐอเมริกา ได้ผ่านกฎหมายและจัดทำแผนจูงใจทางการเงิน
เพื่อดึงดูดให้ภาคเอกชนเข้ามาลงทุนทำธุรกิจในมลรัฐ ตัวอย่างของแผนดังกล่าว เช่น
o ภาคเอกชนที่เข้ามาลงทุนขั้นต่ำเป็นจำนวนเงิน 1 ล้านดอลล่าร์สหรัฐ และสร้าง
งานใหม่จำนวน 10 งาน จะได้รับเงินภาษีการค้า (Sales tax) คืนเป็นจำนวน
50% ของเงินที่บริษัทใช้จ่ายในการลงทุนในโครงการ เงินช่วยเหลือด้านค่าจ้าง
