Page 232 - kpi16531
P. 232
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 21
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพื่อนำเสนอแนวทางการดำเนินกิจการเพื่อสังคมให้กับหน่วยการปกครองท้องถิ่นและบุคคล
ที่เกี่ยวข้องที่มีความสนใจในการดำเนินการบริการสาธารณะในรูปของกิจการเพื่อสังคม โดยเห็นว่า
กิจการเพื่อสังคมสำหรับการบริหารงานของท้องถิ่นจะช่วยในการสร้างประสิทธิภาพและสร้างมูลค่าได้
ใน 4 ลักษณะคือ (สรุปจาก Social Enterprise UK 2012, 11-17)
1) การปรับปรุงบริการสาธารณะ (Improving public services) โดยอาศัย
กิจการเพื่อสังคมในการช่วยลดต้นทุนการดำเนินการบริการสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่น โดยที่กิจการ
เพื่อสังคมควรมีวิธีการที่หลากหลายในการจัดหาบริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงอย่างมีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผล รวมถึงช่วยปรับปรุงชุมชนและพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชนได้ ซึ่งกิจการเพื่อสังคมจะมี
โครงสร้างและกลไกที่เป็นอิสระจากการบริหารงานภาครัฐทำให้มีความคล่องตัวและสามารถกระจาย
อำนาจการตัดสินใจได้โดยไม่ต้องติดขัดจากข้อกฎหมายและแนวปฏิบัติของหน่วยงานรัฐ ทำให้กิจการ
เพื่อสังคมสามารถจัดบริการที่ยืดหยุ่นและตอบสนองต่อความต้องการ ช่วยลดต้นทุน และนำทรัพยากร
ไปใช้ในการดำเนินงานได้อย่างสะดวกและตรงจุด
2) การพัฒนาเศรษฐกิจ (Economic development) โดยกิจการเพื่อสังคม
1). ต้องสามารถแข่งขันกับธุรกิจประเภทอื่นเพื่อหารายได้ มีสภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งและมีความ
โปร่งใส และมีต้องนำผลกำไรไปใช้เพื่อความยั่งยืน โดยกิจการเพื่อสังคมต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบ
หรือเงื่อนไขทางธุรกิจและอุตสาหกรรมที่มากยิ่งกว่าบริษัทเอกชนทั่วไป 2). กิจการเพื่อสังคมยังต้องมี
ศักยภาพ (Performance) ทั้งด้านการเงินและผลกำไรที่ดี ให้ความสำคัญต่อศักยภาพทางสังคม และ
ต้องหาวิธีการดำเนินกิจกรรมที่ส่งผลต่อการดำรงชีวิตของผู้คนและสิ่งแวดล้อม 3). การแบ่งปัน
ผลกำไรของกิจการพาณิชย์ให้แก่ผู้ถือหุ้นไม่ใช่เป้าหมายหลักของกิจการเพื่อสังคม แต่ควรนำผลกำไร
ส่วนใหญ่ที่ได้นำกลับไปลงทุนใหม่หรือทรัพยากรต่าง ๆ ที่ได้รับมาคืนสู่ชุมชน และ 4). การพัฒนา
เศรษฐกิจจากการลงทุนในชุมชนควรสร้างผลทวีคูณ (multiplier effects) ต่อชุมชนด้วย
3) การพัฒนาชุมชน (Community development) กิจการเพื่อสังคมต้องมี
ความเป็นเลิศด้านองค์ความรู้และมีความอ่อนไหวต่อชุมชนของพวกเขา รวมถึงมีความสัมพันธ์ที่
ใกล้ชิดและมีความเข้าใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่เป็นจุดแข็งในการพัฒนาชุมชน ซึ่งกิจการเพื่อสังคมของ
ชุมชนควรรักษาความเป็นเจ้าของในทรัพย์สินสาธารณะของชุมชนเพื่อให้ชุมชนสามารถใช้ทรัพย์สิน
เหล่านั้นเพื่อปรับปรุงสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมในระยะยาว
4) การให้ความสำคัญกับประเด็นการกีดกันทางสังคม (Addressing
social exclusion) กิจการเพื่อสังคมต้องมีความสามารถในการพัฒนาบริการให้สอดคล้องกับความ
ต้องการของกลุ่มต่าง ๆ ในสังคมทุกกลุ่มอย่างครอบคลุม (Inclusiveness) เช่น ผู้สูงอายุ ผู้พิการ เด็ก
เป็นต้น หรือควรได้รับผลตอบแทนที่มาจากความไว้วางใจระหว่างผู้จัดหาบริการและผู้ใช้บริการ โดย
กิจการเพื่อสังคมจำนวนมากได้รับคำชมเชยและความไว้วางใจจากประชาชนที่จากการดำเนินงานของ
กิจการเพื่อสังคมที่พยายามสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างบุคลากรของกิจการเพื่อสังคมและผู้ใช้
บริการ
โดยการดำเนินกิจการเพื่อสังคมของการบริหารงานท้องถิ่นควรมีกรอบ
การดำเนินงานด้านบุคลากร ผู้ใช้บริการ ทรัพยากร และนวัตกรรมเป็นไปตามแผนภาพที่ 11
