Page 228 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 211
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ที่มา: The Swedish Organisation for Local Enterprises 2005, 12

ส่วน Pazanne Dupont แห่ง Centre of Employers and Enterprises providing Public
services (CEEP) เห็นว่าเป็นการยากที่จะนิยามความหมายทั่วไปของกิจการพาณิชย์ (Local Public

Enterprises - LPE) ได้ เพราะจากที่ได้ศึกษากิจการพาณิชย์ของท้องถิ่นในประเทศสมาชิกสหภาพ
ยุโรป พบว่ากฎหมายของทุกประเทศไม่ได้กำหนดนิยามความหมายทั่วไปเกี่ยวกับกิจการพาณิชย์
จึงยากที่จะชี้ชัดได้ว่ากิจการหรือการดำเนินงานใดของท้องถิ่นในแต่ละประเทศที่จัดเป็น “กิจการ

พาณิชย์” แต่ Dupont เห็นว่ากิจการพาณิชย์ของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถเข้าไปดำเนินงานในกิจการที่
เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจ การท่องเที่ยว การพัฒนาเมืองและโครงสร้างพื้นฐาน การประปา
การพลังงานและการจัดการโครงข่าย การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การขนส่ง และการสื่อสารโทรคมนาคม

(Complex challenges innovative cities 2013) ซึ่งกิจการพาณิชย์จะมีลักษณะดังนี้

1) กิจการพาณิชย์ควรให้ความสำคัญกับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพื่อประโยชน์
สาธารณะ (General Interest) ในเขตพื้นที่ที่รัฐบาลท้องถิ่นดูแล

2) กิจการพาณิชย์ต้องส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจผ่านกรอบคิดการสร้างความสมดุล
(Balancing) ระหว่างการเสริมสร้างศักยภาพประสิทธิผลทางเศรษฐกิจที่มีเป้าหมาย
เพื่อรับใช้ชุมชนท้องถิ่น

3) กิจการพาณิชย์ต้องช่วยขับเคลื่อนให้เกิดนวัตกรรมขึ้นในพื้นที่ สร้างความ
เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม และสั่งสมประสบการณ์กับแนวทางปฏิบัติให้ทั้ง
ในระดับชาติและระดับนานาชาติในการปรับปรุงบริการสาธารณะที่สำคัญต้อง

ประชาชนและภาคธุรกิจ

4) กิจการพาณิชย์ต้องเป็นทั้งผู้สนับสนุนและเป็นตัวแสดงหลักของการสร้างนวัตกรรม

5) กิจการพาณิชย์ต้องถูกกำกับดูแลโดยรัฐบาลท้องถิ่นที่ถือหุ้น