Page 231 - kpi16531

21 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ตารางที่ 38: รูปแบบและความหมายของกิจการเพื่อสังคม (Social Enterprise)

รูปแบบกิจการเพื่อสังคม ความหมาย

1. รูปแบบกิจการที่แรงงานเป็นเจ้าของ เป็นกิจการเพื่อสังคมที่มีแรงงานเป็นเจ้าของ โดยแรงงาน
(Employee ownership) ผู้เป็นเจ้าของจะมีความสำคัญหรือเป็นผู้ควบคุมสัดส่วน
การถือหุ้นของกิจการดังกล่าว

2. รูปแบบสหกรณ์ สหกรณ์เป็นองค์กรที่ทุกคนหรือคนส่วนใหญ่เป็นเจ้าของ
(Co-operatives) ผ่านการเป็นสมาชิกของสหกรณ์ ซึ่งอาจหมายรวมถึงแรงงาน
ผู้ทำงานในสหกรณ์ลูกค้าของสหกรณ์ หรือผู้คนในชุมชนก็ได้
โดยโครงสร้างการดำเนินงานของสหกรณ์จะมีลักษณะเป็น
ประชาธิปไตย

3. รูปแบบบริษัทเพื่อสังคม บริษัทเพื่อสังคมคือกิจการเพื่อสังคมที่ก็ตั้งเพื่อสร้างงานที่มี
(Social firms) คุณภาพดีแก่ประชาชนที่เสียเปรียบในตลาดแรงงาน
4. รูปแบบมูลนิธิการกุศลที่ทำการค้า กิจการเพื่อสังคมหลายแห่งมีโครงสร้างสร้างการทำงานแบบ

(Trading Charity) องค์กรการกุศล ซึ่งองค์กรเหล่านี้อาจมีโครงสร้างหรือกลไก
การดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการค้าตามรูปแบบที่กฎหมาย
กำหนด โดยผลกำไรจากการค้าขององค์กรจะถูกนำกลับไป
ใช้ในการกุศลต่างๆ
5. รูปแบบอื่นๆ กิจการเพื่อสังคมจำนวนมากดำเนินการในรูปของบริษัทจำกัด
(Other social enterprise models) ที่มีคณะกรรมการบริหารและมีคณะผู้บริหาร แต่การดำเนิน

งานขององค์กรกลับมีเป้าหมายเพื่อสังคม โดยที่บริษัทเหล่านี้
จะมีข้อกำหนดที่จำกัดในการใช้ทรัพย์สินและผลกำไรที่ได้มา
ให้ใช้เพื่อสังคมและสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก
ที่มา: Social Enterprise UK 2012, 7

3.2.2.2 หลักการดำเนินกิจการเพื่อสังคมของการบริหารงานของท้องถิ่น

แนวคิดกิจการเพื่อสังคมเป็นแนวคิดพื้นฐานที่ต้องการให้การดำเนินกิจการ

ทั้งของรัฐและเอกชนให้ความสำคัญกับสังคมและสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ที่เริ่มมีความสำคัญต่อการจัด
บริการสาธารณะต่อการบริหารงานของท้องถิ่น เช่น รัฐบาลท้องถิ่นของสหราชอาณาจักรได้ใช้กิจการ
เพื่อสังคมในการจัดบริการสาธารณะเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนและลดภาระการดำเนินงาน

จัดบริการสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นโดยอาศัยการถ่ายโอนหรือมอบหมายงานให้กิจการเพื่อสังคม
ดำเนินการแทน รวมถึงได้ออกกฎหมาย Public Services (Social Value) Act 2012 เพื่อรองรับ
การให้กิจการเพื่อสังคมมาจัดบริการสาธารณะแทนรัฐบาลท้องถิ่นอีกด้วย โดย ค.ศ. 2012

สหราชอาณาจักรมีกิจการเพื่อสังคมมากกว่า 62,000 แห่ง มีมูลค่าทางเศรษฐกิจประมาณ
24 พันล้านปอนด์เสตอลิง และมีการจ้างงานเกือบหนึ่งล้านตำแหน่ง (Social Enterprise UK 2012,
6)

กลุ่ม Social Enterprise UK ที่เป็นองค์กรส่งเสริมการดำเนินกิจการเพื่อสังคม
ในสหราชอาณาจักร ได้ออกเอกสาร The Social Enterprise Guide: For people in local government