Page 206 - kpi16531
P. 206
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 1
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2.2) หลักการอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการสาธารณะ
หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
ต่ำกว่าต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องทำการอุดหนุน
ต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการ ทั้งนี้ การอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่ายมีข้อควรคำนึง 2 ประการ
ควบคู่กัน ได้แก่
2.2.1) เป็นบริการสาธารณะที่มีความเหมาะสมต่อการอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่าย
การอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการสาธารณะใด องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นควรพิจารณาว่า บริการสาธารณะประเภทนั้นมีความเหมาะสมที่จะทำการอุดหนุนต้นทุน
ค่าใช้จ่ายหรือไม่ โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรพิจารณาจากเงื่อนไขต่างๆ ดังนี้
< เป็นบริการสาธารณะที่ให้ประโยชน์ต่อส่วนรวม เช่น การฉีดวัคซีนป้องกัน
โรคระบาดช่วยป้องกันการแพร่ระบาดของโรคภายในชุมชน/ท้องถิ่น
มิใช่ป้องกันเฉพาะผู้ที่ได้รับวัคซีนเพียงเท่านั้น
< ต้องการให้ประชากรกลุ่มผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงบริการสาธารณะประเภทนั้น
< ต้องการกระตุ้นการใช้บริการสาธารณะประเภทนั้น
< ป้องกันการหลีกเลี่ยงไม่จ่ายค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ หากมี
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะในอัตราสูง
2.2.2) ทำการอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่ายในสัดส่วนที่เหมาะสม
นอกจากการคัดเลือกบริการสาธารณะที่มีความเหมาะสมแล้ว การอุดหนุน
ต้นทุนค่าใช้จ่ายควรทำการอุดหนุนในสัดส่วนที่เหมาะสม นักวิชาการต่างประเทศ ได้แก่ Kevin Neels
และ Michael Caggiano ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการช่วยพิจารณาถึงสัดส่วนการจัดเก็บค่าธรรมเนียม
การใช้บริการสาธารณะและสัดส่วนการอุดหนุนต้นทุนค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมสำหรับบริการสาธารณะ
ประเภทหนึ่ง โดยมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณา ดังตารางที่ 30
