Page 210 - kpi16531
P. 210
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 1 3
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
บริการสาธารณะของประชาชนทุกกลุ่ม นอกจากนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรอาศัยทุนทาง
ธรรมชาติที่มีอยู่ภายในท้องถิ่น เช่น น้ำตก ป่าไม้ น้ำพุร้อน ฯลฯ มาใช้จัดเป็นบริการสาธารณะให้แก่
ประชาชน และทำการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากการเข้าใช้บริการดังกล่าว ทั้งนี้ เพื่อเป็นอีกช่องทาง
หนึ่งในการพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขณะเดียวกัน การจัดเก็บค่าธรรมเนียม
ประเภทนี้ยังเป็นไปตามหลักการผู้ใช้เป็นผู้จ่าย (User Pays Principle) ซึ่งจะช่วยกระตุ้นจิตสำนึกของ
ประชาชนให้รู้จักใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างรู้คุณค่า
การศึกษาวิจัยนี้จึงเสนอให้บริการสาธารณะ 5 ประเภท ได้แก่ 1) การบำบัดน้ำเสีย 2) การ
เก็บและขนขยะมูลฝอย 3) การจัดระเบียบการจอดยานยนตร์ 4) บริการสาธารณะที่มีการยกระดับ
คุณภาพการให้บริการที่ดีขึ้น และ 5) แหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติ เป็นบริการสาธารณะที่มีศักยภาพ
ในการพัฒนาเพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
1) การบำบัดน้ำเสีย
การศึกษาวิจัยได้นำเสนอกรณีตัวอย่างการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบริการบำบัดน้ำเสียของ
เมืองพัทยา ดังรายละเอียดในหัวข้อ 2.3.5 เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเล็งเห็นถึงความสำคัญ
ของการบำบัดน้ำเสียในพื้นที่ พร้อมทั้งโอกาสในการพัฒนารายได้จากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัด
น้ำเสีย
2) การเก็บและขนขยะมูลฝอย
การศึกษาวิจัยได้นำเสนอกรณีตัวอย่างการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการบริการเก็บและ
ขนขยะมูลฝอยของเทศบาลเมืองตาคลี จังหวัดนครสวรรค์ ดังรายละเอียดในหัวข้อ 2.3.5 และเพื่อให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดเก็บค่าธรรมเนียมการเก็บและขนขยะมูลฝอยได้มากยิ่งขึ้น
การศึกษาวิจัยนี้จึงเสนอให้มีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมข้อกฎหมาย ดังนี้
2.1) แก้ไขนิยามคำว่า “มูลฝอย”ให้หมายความรวมถึง “ขยะในทะเล”
เพิ่มเติมนิยามคำว่า “มูลฝอย”ตามบทบัญญัติมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการ
สาธารณสุข พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2550 ให้หมายความรวมถึง “ขยะในทะเล”
อย่างชัดเจน เพื่อเป็นการเปิดช่องทางให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีพื้นที่รับผิดชอบในน่านน้ำ
ทะเลมีอำนาจในการจัดการขยะมูลฝอยในทะเล และสามารถจัดเก็บค่าธรรมเนียมการบริการ
เก็บขน และกำจัดขยะมูลฝอยในทะเลได้ต่อไป
มาตรา 4 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึง
ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2550
“มูลฝอย” หมายความว่า เศษกระดาษ เศษผ้า เศษอาหาร เศษสินค้า เศษวัตถุ ถุง
พลาสติก ภาชนะที่ใส่อาหาร เถ้า มูลสัตว์ ซากสัตว์ หรือสิ่งอื่นใดที่เก็บกวาดจากถนน
ตลาด ที่เลี้ยงสัตว์ หรือที่อื่น และหมายความรวมถึงมูลฝอยติดเชื้อ มูลฝอยที่เป็นพิษหรือ
อันตรายจากชุมชน
