Page 188 - kpi16531
P. 188
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 1 1
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0804.3/2659 ลงวันที่
10 มีนาคม 2552 เรื่อง ขอหารือแนวปฏิบัติการจัดตั้ง “ศูนย์ อบต.แม่ข้าวต้มเซอร์วิส”
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มีความเห็นว่า ไม่มีบทบัญญัติตามพระราช
บัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่
5) พ.ศ.2546 และพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 หรือกฎหมายอื่นใดที่กำหนดให้การจัดตั้ง “ศูนย์
อบต.แม่ข้าวต้มเซอร์วิส” เพื่อรับชำระค่าบริการต่างๆ อันได้แก่ ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำประปา
ค่าโทรศัพท์ บัตรเครดิต ดังกล่าว เป็นอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลแต่
อย่างใด
= การบำรุงรักษาสิ่งแวดล้อม
แม้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถออกข้อบัญญัติในการจัดเก็บ
ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะได้ตามกฎหมาย แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถ
ออกข้อบัญญัติเพื่อเก็บค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษาสิ่งแวดล้อมจากนักท่องเที่ยวได้ โดย
คณะกรรมการกฤษฎีกา มีความเห็นว่า นักท่องเที่ยวมิใช่ผู้ได้รับบริการหรือประโยชน์จากการบำรุง
รักษาสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรง หากแต่เป็นประชาชนและผู้ประกอบการ
เกี่ยวกับการท่องเที่ยวที่อยู่ในเขตพื้นที่ได้รับประโยชน์จากการบำรุงรักษาสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้
การจัดเก็บรายได้ในลักษณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประสงค์จะดำเนินการนั้น มีลักษณะเป็นการ
เรียกเก็บภาษีจากนักท่องเที่ยว ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีอำนาจกระทำได้ เว้นแต่จะมี
กฎหมายให้อำนาจไว้เป็นการเฉพาะเท่านั้น
