Page 72 - kpi13391
P. 72
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ตรวจสอบการทำงานของคณะเทศมนตรีที่บริหารเทศบาลว่าดำเนินไปถูก
ต้องอย่างไร
สำหรับภารกิจที่เทศบาลต่างๆ ของประเทศสวิสเซอร์แลนด์ต้องจัด
บริการแก่ประชาชนในเขตเทศบาลของตนนั้น ในเบื้องต้นเป็นบริการ
พื้นฐานเหมือนกับเทศบาลในประเทศอื่นๆ ต้องให้บริการแก่ประชาชน
ประเภท “น้ำไหล ไฟสว่าง ทางดี บริการกำจัดขยะ” นั่นเอง ทั้งนี้
สามารถแยกประเภทงานที่เทศบาลทำได้ดังนี้
ประการแรก งานสาธารณะที่สหพันธรัฐหรือรัฐบางกลางกับรัฐบาล
ของรัฐไม่ได้ดำเนินการ การทำงานประเภทนี้จึงเป็นงานที่เทศบาลทำ
เสมือนเป็นหน่วยงานระดับรองของรัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ เพื่อช่วย
รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ เนื่องจากเทศบาลอยู่ใกล้ชิดประชาชน
ในพื้นที่มากที่สุด และรัฐบาลทั้งสองระดับไม่อาจจัดทำได้
65
ประเภทที่สอง งานที่กฎหมายของรัฐกำหนดให้เป็นงานที่เทศบาล
ต้องทำ งานประเภทนี้นอกจากงานบริการพื้นฐานเพื่อให้เขตชุมชนสะอาด
มีถนนหนทางที่ดี มีไฟฟ้า และน้ำดื่มใช้ดังที่เห็นได้ในเทศบาลประเทศอื่น
แล้ว ก็มีงานที่พิเศษมากกว่าที่อื่นคืองานขึ้นทะเบียนพลเมืองสวิสเซอร์แลนด์
และการดำเนินการโอนสัญชาติเป็นสวิสเซอร์แลนด์ที่ต้องได้รับความ
ยินยอมจากสภาเทศบาล งานอาสารักษาดินแดน และงานจัดเก็บภาษีที่มี
ขอบเขตมากกว่าภาษีท้องถิ่นโดยทั่วไป เพราะมีภาษีรายได้ส่วนบุคคลทั้ง
บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลเพิ่มเข้ามาด้วย
ทั้งนี้ งานที่มีขอบเขตมากกว่างานบริการพื้นฐานและต้องใช้
งบประมาณมากจะผันแปรไปตามความสามารถของเทศบาลที่รัฐต้องเป็น
ผู้ดูแลประสานกัน อย่างงานด้านการจัดการศึกษาระดับพื้นฐาน เนื่องจาก
โดยทั่วไปอำนาจในการดูแลและจัดตั้งโรงเรียนเป็นของรัฐ แต่รัฐก็สามารถ
