Page 74 - kpi13391
P. 74
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ประการที่สอง การเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นหรือเทศบาลนี้ รัฐหลาย
รัฐ ได้อนุญาตให้คนต่างชาติที่ไม่ใช่พลเมืองของประเทศสวิสเซอร์แลนด์
แต่มีถิ่นที่อยู่และอาศัยอยู่ในประเทศมาเป็นเวลายาวนานตามที่กำหนดได้มี
สิทธิออกเสียงเลือกตั้งระดับเทศบาลได้ด้วย นับว่าเป็นการให้โอกาสแก่
คนต่างชาติอย่างมาก ทั้งนี้อาจเป็นไปได้ว่ารัฐที่ให้สิทธิในเรื่องนี้แก่
คนต่างชาติเห็นว่าการบริหารจัดการในท้องถิ่นระดับล่างสุดเป็นเรื่องบริการ
พื้นฐานที่ไม่เกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องทางการเมือง
หรือเศรษฐกิจ และต้องการให้ผู้ที่พักอาศัยอยู่ในชุมชนได้มีส่วนร่วมในการ
ตัดสินใจด้วย
ประการที่สาม เงื่อนไขในการออกเสียงเลือกตั้งของผู้มีสิทธิออกเสียง
เลือกตั้งในรัฐต่างๆ กำหนดไว้แตกต่างกัน รัฐส่วนมากไม่ได้กำหนดว่า
ประชาชนในรัฐต้องมาลงทะเบียนล่วงหน้าไว้ก่อนจึงจะใช้สิทธิออกเสียง
เลือกตั้งได้ แต่ที่รัฐเจนีวากำหนดให้ผู้ที่จะออกเสียงเลือกตั้งระดับเทศบาล 67
ได้นั้นต้องลงทะเบียนผู้ใช้สิทธิไว้ก่อน
ความแตกต่างกันในเรื่องวาระการดำรงตำแหน่งของคณะเทศมนตรี
การกำหนดอายุของผู้มีสิทธิเลือกตั้งท้องถิ่นในรัฐ และการให้สิทธิแก่คน
ต่างชาติที่มีถิ่นพำนักอยู่ในรัฐตามเงื่อนไขเวลาให้สามารถออกเสียงเลือกตั้ง
ในระดับท้องถิ่นได้นี้ถือเป็นตัวอย่างที่แสดงว่าแต่ละรัฐอาจมีข้อกำหนด
เกี่ยวกับเทศบาลในรัฐของตนที่แตกต่างจากรัฐอื่นได้ อันเป็นการยืนยันถึง
ความเป็นอิสระของรัฐในเรื่องที่เกี่ยวกับเทศบาล
สำหรับอำนาจหน้าที่ของเทศบาลในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
โดยทั่วไปแล้วมีอำนาจตามที่รัฐเป็นผู้มอบให้ทำหรือสหพันธรัฐให้ทำหน้าที่
ให้แก่รัฐบาลสหพันธรัฐด้วย ดังเช่นในเรื่องการศึกษาที่เป็นงานของรัฐ
ก็ปรากฏว่ารัฐต่างๆ มักจะมอบอำนาจให้เทศบาลเป็นผู้จัดการการศึกษา
ในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้น โดยรัฐเป็นผู้จัดการศึกษา
