Page 73 - kpi13391
P. 73
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ส่งเสริมให้เทศบาลจัดการศึกษาได้ ทั้งโรงเรียนในระดับชั้นอนุบาลและ
ประถมศึกษา
ส่วนงานด้านสาธารณสุขก็ดี การดูแลคนชรา ตลอดจนผู้ที่พ้นวัย
ทำงานนั้น เทศบาลก็ไม่มีภาระมากนัก เพราะระบบประกันสุขภาพ
ประกันภัยบ้านพักอาศัยและอาคารต่างๆ ประกันการทำงาน และการ
ประกันสังคมเป็นมาตรการบังคับที่ประชาชนต้องประกัน ดังนั้นบริษัท
เอกชนที่รับประกันไว้จึงเป็นผู้ดูแลอยู่แล้ว องค์กรของรัฐบาลจึงมีหน้าที่ออก
กฎหมายมาบังคับคุ้มครองประชาชนให้ดี เมื่อมีปัญหาในเรื่องต่างๆ บริษัท
ประกันที่รับการประกันก็จะต้องเป็นผู้มาดูแลเรื่องต่างๆ เป็นอย่างดี
ลักษณะที่เหมือนกันของเทศบาลหลายแห่งที่เป็นเทศบาลขนาดใหญ่
และเทศบาลขนาดกลางคือ วาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกสภาที่
เท่ากัน คือ 4 ปี แต่วาระการดำรงตำแหน่งผู้บริหารหรือสมาชิกคณะ
66
เทศมนตรีนั้นมีทั้ง 4 ปี และ 5 ปี แต่ส่วนใหญ่มักจะ 4 ปี ส่วนของ
เทศบาลเมืองฟรีบูร์จนั้น 5 ปี และยังกำหนดว่าไม่สามารถดำรงตำแหน่ง
เกิน 3 สมัยติดต่อกันด้วย
สำหรับการเลือกตั้งในระดับเทศบาลหรือชุมชนนี้ รัฐและเทศบาล
มีข้อกำหนดที่พิเศษกว่าในหลายประเทศอยู่ 3 ประการ คือ
ประการแรก การลดอายุผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น
อย่างเทศบาลในรัฐกลารัสได้บังคับใช้มาตั้งแต่ ค.ศ. 2007 และมีรัฐอื่น
สนใจแต่ก็ยังไม่แพร่หลาย สิ่งที่ต้องคำนึงถึงในเรื่องนี้คือโดยทั่วไปนั้น ผู้มี
สิทธิสมัครเข้ารับเลือกตั้งในตำแหน่งของท้องถิ่นถูกบัญญัติว่าให้เหมือนกัน
กับผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง ดังนั้นหากลดอายุผู้ออกเสียงเลือกตั้งแล้ว
ไม่ได้แก้ไขบทบัญญัติเดิม ก็เท่ากับยอมให้ผู้ที่มีอายุ 16 ปีบริบูรณ์ลงสมัคร
เข้ารับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาเทศบาล หรือลงสมัครเป็นเทศมนตรีเป็น
ผู้บริหารงานเทศบาลได้ด้วยเช่นกัน
