Page 75 - kpi13391
P. 75
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ในระดับที่สูงกว่านั้น รวมถึงการให้บริการงานสาธารณสุขแก่ประชาชน
การกีฬากับวัฒนธรรม และที่สำคัญที่สุดคือหน้าที่ในการเป็นผู้จัดเก็บภาษี
ให้ทั้งแก่รัฐและสหพันธรัฐ
ในการสอบถามข้อมูลจากผู้บริหารเทศบาลทั้งที่เป็นเจ้าหน้าที่ประจำ
และฝ่ายการเมืองของเทศบาล 4 แห่งทั้งเมืองขนาดใหญ่และเล็กนั้น ทำให้
ทราบว่างานส่วนใหญ่ที่เป็นงานพื้นฐานที่ทุกเทศบาลดำเนินการนั้น
กระจายกันอยู่ในสำนักหรือกองจำนวน 5 สำนัก ดังนั้นแนวโน้มของ
เทศบาลทั้งหลายที่มีขนาดไม่ใหญ่มากก็จะมีเพียง 5 สำนักงาน และคณะ
เทศมนตรีก็มีแนวโน้มว่าจะลดจำนวนลงมาเหลือเพียงผู้บริหารงานจริงเป็น
ผู้ทำงานประจำเพียง 5 คน เทศบาลที่มีคณะเทศมนตรีมากกว่า 5 คน
ก็เสมือนเป็นข้อยกเว้น คือเป็นเทศบาลขนาดใหญ่เป็นมหานครจึงมี
คณะเทศมนตรีมากกว่า 5 คน ดังเช่นที่ซูริคมีคณะเทศมนตรี 9 คน
68 แม้แต่เทศบาลของเมืองเบอร์นที่เป็นเมืองหลวงทั้งของรัฐเบอร์นและของ
สหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์เองก็มีคณะเทศมนตรีจำนวน 5 คนเท่านั้นเอง
เหมือนกับเทศบาลเมืองเจนีวาซึ่งเป็นเมืองหลวงของรัฐเจนีวา และเป็น
เทศบาลที่มีประชากรมากเป็นลำดับที่สอง ทั้งยังเป็นเมืองที่ตั้งขององค์การ
ระหว่างประเทศก็มีคณะเทศมนตรีประกอบด้วยผู้บริหารที่มาจากการ
เลือกตั้งเพียง 5 คน
หน้าที่สำคัญมากที่เทศบาลดำเนินการให้แก่รัฐและสหพันธรัฐ
รวมทั้งเป็นอำนาจของเทศบาลด้วยคือ หน้าที่ในการเก็บภาษีรายได้บุคคล
ของสวิสเซอร์แลนด์
ทั้งนี้ การกำหนดรายละเอียดเฉพาะที่แตกต่างกันของเทศบาลในรัฐ
ต่างๆ จึงมีได้ นอกเหนือไปจากการลดอายุผู้มีสิทธิเลือกตั้งในระดับ
เทศบาลมาเป็น 16 ปีของบางรัฐ หรือการอนุญาตให้คนต่างชาติที่มีถิ่น
ที่อยู่ในเขตเทศบาลมาเป็นระยะเวลานานพอควรแล้วได้มีสิทธิออกเสียง
