Page 76 - kpi13391
P. 76
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
เลือกตั้ง หรือการกำหนดให้ผู้ที่จะออกเสียงเลือกตั้งต้องลงทะเบียน
เสียก่อน แม้แต่กำหนดวาระผู้บริหารที่ต่างกันบ้างหรือการกำหนดให้นายก
เทศมนตรีต้องเวียนกันไปคนละปี โดยเลียนแบบการปกครองระดับชาติ
ที่ประมุขของชาติและของรัฐบาลสามารถดำรงตำแหน่งได้เพียงปีเดียวก็มี
ดังกรณีของเทศบาลเมืองเจนีวา เป็นต้น ข้อกำหนดเฉพาะลักษณะนี้จึงเป็น
เรื่องที่มีได้ในรัฐต่างๆ ทั้ง 26 รัฐ เพียงแต่ว่ากติกาส่วนใหญ่มักเหมือนกัน
ปรากฏการณ์อย่างหนึ่งที่มีอยู่มากในการเลือกตั้งระดับเทศบาลของ
ประเทศสวิสเซอร์แลนด์ คือเป็นการเมืองที่พรรคการเมืองเข้าไปมีบทบาท
(Party Politics) ในการแข่งขันเพื่อชิงตำแหน่งในคณะเทศมนตรี ดังที่
ปรากฏในเทศบาลขนาดใหญ่และขนาดกลางได้มีพรรคการเมืองส่งผู้สมัคร
ในสังกัดพรรคเข้าชิงชัยอย่างเต็มที่ ยิ่งเป็นการเลือกตั้งระบบสัดส่วน การ
เล่นการเมืองแบบมีพรรคการเมืองยิ่งเป็นที่น่าสนใจสำหรับนักการเมือง
จริงอยู่แม้กฎหมายจะให้อำนาจแก่ผู้ออกเสียงเลือกตั้งใส่ชื่อบุคคลที่ผู้เลือกตั้ง 69
ต้องการเลือกเข้าไปเพิ่มได้ (write in) ก็ตาม แต่มีความหมายน้อยมาก
พรรคการเมืองที่มีส่วนร่วมในการเมืองระดับท้องถิ่นนั้นมีทั้ง
พรรคการเมืองระดับชาติและพรรคการเมืองระดับท้องถิ่น จากผลการ
เลือกตั้งคณะเทศมนตรีในเทศบาลขนาดใหญ่และขนาดกลางจะพบว่า
สมาชิกในคณะเทศมนตรีและนายกเทศมนตรีล้วนแต่มีพรรคการเมืองหนุน
หลังแตกต่างกับการเมืองท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาที่บางรัฐถือว่าการเลือกตั้ง
ในระดับเทศบาลและแม้แต่เขตปกครองเค้าน์ตี้เป็นการเลือกตัวบุคคลไม่มี
พรรคการเมืองปรากฏ แต่สำหรับการเมืองสวิสเซอร์แลนด์ พรรคการเมือง
มีบทบาทเป็นตัวเชื่อมระหว่างเทศบาลกับรัฐและกับรัฐบาลกลางโดยปริยาย
เพราะพรรคการเมืองขนาดใหญ่เป็นพรรคการเมืองที่เล่นการเมืองและ
มีบทบาททั้ง 3 ระดับของประเทศ ถึงแม้จะมีพรรคการเมืองอีกจำนวน
ไม่น้อยก็ตามที่เป็นพรรคการเมืองในระดับท้องถิ่นเท่านั้น
