Page 21 - kpi13391

การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์

สัมพันธ์กับพรรคการเมืองในระดับชาติ แต่มีจุดยืนและอุดมการณ์ที่ไม่
สามารถประนีประนอมรวมเข้ากับพรรคการเมืองระดับชาติได้ จัดตั้ง
เป็นพรรคการเมืองเล็กๆ ในระดับท้องถิ่นขึ้นมา” 10

ที่น่าสังเกตก็คือทั้ง 2 สภาของสหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์นี้จะมีการ
เลือกและตั้งสมาชิกสภาของตนให้เป็นประธานสภากับรองประธานสภา
คนที่หนึ่งและรองประธานสภาคนที่สอง เหมือนกับรัฐสภาในประเทศอื่น

แต่ประธานและรองประธานสภาของสหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์มีวาระ
การดำรงตำแหน่งเพียงปีเดียว และที่กำหนดไว้อีกคือทั้ง 3 ตำแหน่งนี้จะ
11
เป็นซ้ำไม่ได้ในปีที่ต่อเนื่องกัน จึงเป็นหลักการอย่างเดียวกันกับตำแหน่ง
ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีของสหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์ นั่นเอง

ในกรณีที่สภาทั้งสองต้องประชุมร่วมกัน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
12
เป็นผู้ทำหน้าที่เป็นประธานที่ประชุม แต่ก็มิได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนแต่
14
อย่างใดให้เป็นประธานรัฐสภา ดังนั้น จึงน่าจะไม่มีตำแหน่งประธานรัฐสภา

ที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับสมาชิกรัฐสภาของสหพันธรัฐ
สวิสเซอร์แลนด์นั้นก็คือ สมาชิกรัฐสภาไม่มีเงินเดือนประจำตำแหน่ง หาก

จะได้รับเป็นค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเพื่อทำหน้าที่ ดังนั้น สมาชิกรัฐสภาจึง
สามารถประกอบอาชีพอื่นได้ เพราะถือว่าการเป็นสมาชิกสภาไม่ใช่การ
ทำงานเต็มเวลา

แต่ประเทศสวิสเซอร์แลนด์ที่ใช้ระบบประชาธิปไตยตัวแทนในระดับ
ชาติก็ยังมีการปฏิบัติ “ประชาธิปไตยทางตรง” (Direct Democracy)
อยู่ในระดับรัฐหรือกังตองด้วย วิธีการที่ว่านี้ก็คล้ายกับประชาธิปไตยของ

10 สิริพรรณ นกสวน, การเมืองการปกครองสวิสเซอร์แลนด์, หน้า 76.
11 รัฐธรรมนูญ มาตรา 152

12 รัฐมนตรีมาตรา 157(1)