Page 16 - kpi13391
P. 16
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ในปีถัดมาเลยไม่ได้ แต่ในทางปฏิบัติดังที่เป็นกันอยู่ รองประธานาธิบดี
มักได้รับเลือกให้เป็นประธานาธิบดีในปีถัดไป หากรัฐบาลชุดเดิมยังมีอายุ
ที่จะอยู่ในตำแหน่งต่อมา
รัฐมนตรีที่มีอยู่ด้วยกัน 7 ตำแหน่งได้รับการเลือกโดยรัฐสภา
มีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี ดังนั้นทั้งประธานาธิบดีและรอง
ประธานาธิบดีก็ยังเป็นรัฐมนตรีรับผิดชอบกระทรวงและงานของกระทรวง
อยู่ด้วย รัฐมนตรีทั้งหลายมีอำนาจใกล้เคียงกัน ผู้ที่เป็นประธานาธิบดี
เมื่อพ้นจากตำแหน่งแล้วสามารถกลับมาเป็นรัฐมนตรีได้โดยปกติ ซึ่งการ
ทำงานของรัฐบาลนั้นเป็นความรับผิดชอบร่วมกันของคณะรัฐมนตรี
ต่อรัฐสภาและต่อประชาชน
สำหรับการเมืองสวิสเซอร์แลนด์โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับชาติ
ได้มีการกล่าวถึงการรับผิดชอบร่วมกันทั้งคณะ (Collegiality) โดย
รัฐธรรมนูญมาตรา 177 ได้บัญญัติว่า คณะรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบร่วมกัน 9
ทั้งคณะ โดยรัฐมนตรีแต่ละคนนั้นมีสิทธิและความรับผิดชอบเหมือนกัน
มีการประชุมคณะรัฐมนตรีสัปดาห์ละ 1 ครั้ง ซึ่งรัฐมนตรีจะได้ถกแถลง
แสดงความคิดเห็นและตัดสินใจ แต่เป็นกติกาว่าการถกแถลงเรื่องต่างๆ
จะไม่มีการลงมติ จากการถกแถลงทำให้ทราบว่าเสียงส่วนใหญ่เห็นไปใน
ทางใด ดังนั้นการตัดสินใจในห้องประชุมก็จะปรากฏสู่สาธารณชนภายนอก
เสมือนว่าเป็นความเห็นของคณะรัฐมนตรีโดยจะให้เหตุผลไปทางเสียง
ข้างมาก ส่วนผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับเสียงข้างมากจะต้องสนับสนุนการตัดสินใจ
ของคณะรัฐมนตรีร่วมกัน 6
สัดส่วนของรัฐมนตรีในรัฐบาลสวิสเซอร์แลนด์ที่เป็นรัฐบาลผสม
มานาน ส่งผลให้การเมืองภายในของสวิสเซอร์แลนด์ไม่เกิดความวุ่นวาย
6 The Swiss Confederation : A Brief Guide 2011, (Bern: SFBL,
Distribution of Publications, 2011), p. 43.
