Page 98 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

จะเป็นผู้ชนะการเลือกตั้ง (First Pass the Post – FPTP) และที่เหลืออีกครึ่งหนึ่งมา
13
จากการเลือกตั้งแบบสัดส่วน (Proportional Representation) คิดคำนวนโดยใช้
14
วิธีการของ Sainte-Laguë/Schepers ในการเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งคนหนึ่งจะมี
สิทธิออกเสียงเลือกตั้ง 2 เสียง เสียงแรกเลือกผู้สมัครในเขตเลือกตั้งของตน และเสียงที่
สองเลือกบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองซึ่งจะเป็นบัญชีรายชื่อผู้สมัครระดับมลรัฐ แต่
ไม่มีบัญชีรายชื่อผู้สมัครระดับสหพันธรัฐ ข้อสำคัญก็คือ คะแนนเสียงที่สองนี้จะเป็นตัว

15
กำกับจำนวน ส.ส. ทั้งหมดที่พรรคการเมืองหนึ่งๆ พึงมีในสภา แต่พรรคการเมืองใดได้
คะแนนเสียงที่สองรวมแล้วไม่ถึงร้อยละ 5 หรือมี ส.ส. แบบแบ่งเขตไม่ถึง 3 คนจะไม่ได้
รับพิจารณาจัดสรรที่นั่ง ส.ส. ในแบบสัดส่วน
16

13 BWG, §5.
14 BWG, §6 (2) last amended by Article 1 of 17 G. March 2008 (Federal Law Gazette I, น. 39
4) ตั้งแต่วันที่ 17 มีนาคม 2008 ได้เปลี่ยนมาใช้วิธีการคำนวณแบบ Sainte-Laguë/Schepers <http://
www.bundestag.de/htdocs_e/bundestag/elections/electionresults/17thbundestag.html>
ก่อนหน้านั้น ประเทศเยอรมนีใช้วิธีการคำนวณแบบ d’Hondt และต่อมาในปี ค.ศ. 1985 เปลี่ยนไปใช้
แบบ Hare/Niemeyer โปรดดู บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, เรื่องเดิม, น. 105 – 109.
15 เบื้องต้น จะใช้คะแนนเสียงที่สองที่พรรคการเมืองหนึ่งๆ ได้รับจากการเลือกตั้งแบบสัดส่วน คิดคำนวณ

ตัวเลขจำนวน ส.ส. ทั้งหมดที่พรรคการเมืองนั้นพึงมีอยู่ในสภา จากนั้นนำมาลบออกด้วยจำนวน ส.ส. แบบ
แบ่งเขตที่พรรคการเมืองนั้นได้รับจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตแล้ว จำนวนที่เหลือคือตัวเลขที่นั่งที่พรรคการเมือง
นั้นจะได้รับจากระบบสัดส่วน ตัวอย่างเช่น
กรณีแรก พรรค A ได้คะแนนเสียงที่สองคิดเป็น 25 % ของคะแนนเสียงเลือกตั้งทั้งหมด เท่ากับพรรค A
จะมี ส.ส. ในสภา 164 คน พรรค A ได้ ส.ส. แบบแบ่งเขตเลือกตั้งแล้ว 130 คน เช่นนี้ พรรค A จะได้ ส.ส. จาก
ระบบสัดส่วนอีกเพียง 34 คน มิใช่ พรรค A จะได้ ส.ส. จากระบบสัดส่วนอีก 25 % ของจำนวน ส.ส. แบบสัดส่วน
ทั้งหมดคือ 328 ที่นั่งหรือเท่ากับ 82 คนแต่อย่างใด
กรณีที่สอง พรรค B ได้คะแนนเสียงที่สองคิดเป็น 12.5 % เท่ากับพรรค B จะมี ส.ส. ทั้งหมดในสภาที่
82 คน หากพรรค B มี ส.ส. แบบแบ่งเขตเพียง 15 คน เช่นนี้ พรรค B จะได้รับจัดสรร ส.ส. จากแบบสัดส่วนเพิ่ม
อีก 67 คน
อย่างไรก็ดี หากพรรคการเมืองใดได้ที่นั่ง ส.ส. จากระบบแบ่งเขตมากกว่าจำนวน ส.ส. ที่พรรคการเมือง
นั้นพึงมีในสภา กฎหมายเลือกตั้งก็มิได้ไปลิดรอนสถานะผู้ได้รับเลือกตั้งจากประชาชนของ ส.ส. ของ
พรรคการเมืองนั้น แต่อย่างใด และในกรณีเช่นนี้ จะส่งผลให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธรัฐมีจำนวน ส.ส.
ทั้งหมดมากกว่าจำนวนที่กฎหมายกำหนด (Überhangmandat – Overhang Mandate) โปรดดู BWG, §6; และ
บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, เรื่องเดิม, น. 102 – 110.
16 ทั้งนี้ เว้นแต่เป็นพรรคการเมืองของชนกลุ่มน้อยในประเทศ แม้ตกอยู่ภายใต้เกณฑ์ข้างต้น ก็จะได้รับ
จัดสรร ส.ส.แบบสัดส่วน [BWG, §6 (6)] ก่อนหน้านี้ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเคยวินิจฉัยว่า คะแนนขั้นต่ำ
ร้อยละ 7.5 เป็นตัวเลขที่สูงเกินไป [BVerfGE1, 208, (241-260)] แต่ศาลยอมรับตัวเลขที่ร้อยละ 5 นี้ [BVerfGE4,
31 (40)] โปรดดู David P. Currie, The Constitution of the Federal Republic of Germany,
(Chicago: University of Chicago Press, 1994), น. 108 – 109.