Page 143 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

KPD กับเป้าหมายแห่งการรวมชาติเยอรมนี แต่อย่างใด โดยศาลให้เหตุผลว่า วิธีการที่

จะใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าวต้องเป็นวิธีการที่สมเหตุสมผล โดยหน่วยงานของรัฐ
ที่เกี่ยวข้องต้องพิจารณาเลือกใช้วิธีการต่างๆ ที่เป็นไปได้อย่างเหมาะสมเพื่อนำไปสู่การ
รวมชาติเยอรมัน การดำรงอยู่ต่อไปของพรรค KPD มิใช่เงื่อนไขที่จำเป็นต่อการรวมชาติ
และที่สำคัญกว่านั้น แม้ว่าการรวมชาติจะเป็นเป้าหมายของรัฐธรรมนูญ หากแต่มิได้
สลักสำคัญยิ่งไปกว่าการคุ้มครองหลักการพื้นฐานของระบอบเสรีประชาธิปไตย 210

6.3 มาตรการยุบพรรคการเมืองมิได้ละเมิดสิทธิเสรีภาพ
ขั้นพื้นฐาน

พรรค KPD ชี้ประเด็นความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญของมาตรการยุบ
พรรคการเมือง โดยอ้างว่าละเมิดสาระสำคัญแห่งสิทธิขั้นพื้นฐาน ได้แก่ เสรีภาพในการ

รวมกลุ่ม (Freedom of Association) และเสรีภาพในการแสดงออก (Freedom of
211
Expression) อันเป็นหลักการพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญที่สูงกว่าบทบัญญัติมาตรา 21
(2) แต่ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์กลับมิได้เห็นพ้องด้วยเช่นนั้น เพราะศาลเห็นว่า

บทบัญญัติรัฐธรรมนูญมาตรา 21 (2) มิได้ขัดหรือแย้งกับหลักการพื้นฐานของเสรีภาพ
ทั้งสองประการดังกล่าว อีกทั้งยังมีสถานะและคุณค่าทางรัฐธรรมนูญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่า 111
กัน และที่สำคัญ หลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยนั้นจะดำรงอยู่ได้ก็แต่
212
โดยการจำกัดเสรีภาพของบรรดาผู้ที่จะทำลายมัน ความข้อนี้ปรากฏชัดในรัฐธรรมนูญ
มาตรา 9 (2) วรรคสองซึ่งห้ามการรวมกลุ่มที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและมาตรา 18 ซึ่งให้

อำนาจศาลรัฐธรรมนูญในการลิดรอนเสรีภาพขั้นพื้นฐานซึ่งรวมถึงเสรีภาพในการ

210 BVerfGE 5, 85 (125 - 132) อ้างถึงใน Paul Franz, เรื่องเดิม, น. 61; Dan Gordon, เรื่องเดิม,
น. 375 ในเชิงอรรถที่ 195; Walter F. Murphy and Joseph Tanenhaus, เรื่องเดิม, น. 626; และ Walter F.
Murphy, เรื่องเดิม, น. 181.

211 GG, § 9, § 5; BVerfGE 5, 85 (125 – 137) อ้างถึงใน Paul Franz, เรื่องเดิม, น. 59; หมวด 1 ว่าด้วย
สิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญเยอรมันเริ่มตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 19 ส่วนมาตรา 21 ที่รับรองสถานะ
พรรคการเมืองอยู่ในหมวด 2 ว่าด้วยสหพันธรัฐและมลรัฐ; นอกจากนี้ หลังจากที่ศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบพรรค KPD
ไปแล้ว ก็ได้มีการเสนอคำร้องไปยังคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Commission on
Human Rights) ว่า ได้มีการละเมิดสิทธิเสรีภาพที่อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ECHR) รับรองไว้หลาย
ประการ แต่คณะกรรมาธิการมีมติไม่รับคำร้องไว้พิจารณาด้วยเหตุว่า พฤติกรรมของพรรค KPD นั้นเข้าข่าย
เป็นการใช้สิทธิเสรีภาพในทางที่ผิด จึงไม่ได้รับความคุ้มครอง ทั้งนี้ ตามหลักการในมาตรา 17 (Abuse Clause)
ของ ECHR; โปรดดู Application 250/57 v. FRG, YB 1, 222, อ้างถึงใน Eva Brems, “Freedom of
Political Association and the Question of Party Closures,” ใน Wojciech Sadurski (ed.), Political
st
Rights under Stress in 21 Century Europe, (Oxford: Oxford University Press, 2006), น. 135.
212 BVerfGE 5, 85 (137) อ้างถึงใน Paul Franz, เรื่องเดิม, น. 62;