Page 114 - kpi12821
P. 114
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
ลงทั้งหมด หรือทำลายหลักการพื้นฐานดังกล่าวแต่เพียงข้อหนึ่งข้อใดย่อมถือเป็นการ
กระทำที่เป็นปฏิปักษ์และอาจถือเป็นเหตุให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าพรรคการเมืองนั้น
มิชอบด้วยรัฐธรรมนูญและสั่งยุบพรรคได้ 72
อนึ่ง แม้รัฐธรรมนูญ มาตรา 21 (1) จะกำหนดให้โครงสร้างภายในของ
พรรคการเมืองต้องสอดคล้องกับหลักประชาธิปไตย แต่ลำพังเพียงการฝ่าฝืนมิได้จัด
โครงสร้างภายในให้เป็นประชาธิปไตยแต่เพียงอย่างเดียวย่อมไม่เพียงพอที่จะถือเป็นเหตุ
ให้ยุบพรรคการเมืองนั้นได้ 73
3.2 เป็นภัยคุกคามการดำรงอยู่ของสหพันธ์สาธารณรัฐ
เยอรมนี
หลักสหพันธรัฐ (Bundesstaat – Federation) และหลักสาธารณรัฐ
(Republik – Republic) เป็นหลักการพื้นฐานที่ไม่อาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ แม้โดยการ
เสนอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญก็มิอาจกระทำได้ การจะยกเลิกหลักการดังกล่าวกระทำ
ได้เพียงวิธีการเดียวคือ ยกเลิกหรือล้มล้างรัฐธรรมนูญเดิมทั้งฉบับและจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ 74
หลักสหพันธรัฐนั้น เบื้องต้นคือ ต้องมีรูปของรัฐเป็นแบบรัฐรวม โดยมี
โครงสร้างของรัฐสองระดับได้แก่ สหพันธ์และมลรัฐ และมลรัฐต่างๆ ต้องมีส่วนร่วมใน
กระบวนการออกกฎหมายของสหพันธ์ผ่านสภาที่ปรึกษาแห่งสหพันธ์ (Bundesrat)
75
ส่วนหลักสาธารณรัฐนั้น คือ มีประมุขแห่งรัฐเป็นประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งตาม
วาระ มิได้สืบทอดตำแหน่งโดยสายโลหิตหรือตามความประสงค์ของผู้ดำรงตำแหน่ง ณ
76
ขณะนั้น และต้องเป็นระบอบประชาธิปไตยแบบผู้แทน (Representative Democracy)
มิใช่ระบอบประชาธิปไตยทางตรง (Direct Democracy) 77
72 Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 234.
73 BVerfGE 2, 1 (14) อ้างถึงใน David P. Currie, เรื่องเดิม, น. 216.
74 GG, §79 (3), และ §20; BVerfGE 30, 1 (24 – 26) อ้างถึงใน Donald P. Kommers,
“Germany: Balancing Rights and Duties,” in Jeffrey Goldsworthy (ed.), Interpreting Constitutions:
A Comparative Study, (New York: Oxford University Press, 2007), น.172, 167 – 168, และ 171 –
172; Samuel Issacharoff, “Fragile Democracies,” Harvard Law Review, Vol. 120 No. 6 (April
2007), น. 1429 – 1430.
75 บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, เรื่องเดิมเชิงอรรถที่ 2, น. 174 – 184.
76 บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, เรื่องเดิมเชิงอรรถที่ 2, น. 71 – 76.
77 David P. Currie, เรื่องเดิม, น. 102.
