Page 110 - kpi12821
P. 110
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
ที่ตั้งสำนักงานที่จดทะเบียนหรือสำนักงานบริหารของพรรคการเมืองดังกล่าวอยู่
ภายนอกขอบเขตดินแดนของการบังคับใช้กฎหมายนี้” หมายความว่า หาก
พรรคการเมืองไม่มีสาขาใดๆ ในเขตประเทศเยอรมนี อันทำให้ไม่อาจบังคับใช้กฎหมาย
พรรคการเมืองแก่พรรคการเมืองดังกล่าวได้เลย การรวมกลุ่มทางการเมืองดังกล่าว
ย่อมไม่ถือเป็น “พรรคการเมือง” ตามบทนิยาม 57
2.4 ขั้นตอนการพิจารณาสถานะพรรคการเมือง
กฎหมายพรรคการเมืองมิได้กำหนดขั้นตอนการพิจารณาว่า การรวมกลุ่ม
ทางการเมืองใดมีสถานะเป็น “พรรคการเมือง” หรือไม่ หรือพรรคการเมืองใดสิ้นสุด
สถานะ “พรรคการเมือง” แล้วหรือไม่ ไว้เป็นการเฉพาะ ดังนั้น จึงเป็นอำนาจหน้าที่
ของเจ้าหน้าที่ผู้รักษาการตามกฎหมายนั้นๆ ที่จะนำบทนิยามตามมาตรา 2 (1) และเหตุ
สิ้นสุดสถานะตามมาตรา 2 (2) และ (3) ของกฎหมายพรรคการเมืองมาใช้พิจารณา
ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการรวมกลุ่มทางการเมืองหรือพรรคการเมืองหนึ่ง เพื่อประโยชน์ใน
การบังคับใช้กฎหมายฉบับดังกล่าวเป็นรายกรณีๆ ไป เป็นต้นว่า
- ในการพิจารณาจัดสรรเงินอุดหนุนพรรคการเมือง ประธานสภาผู้แทน
ราษฎรแห่งสหพันธ์จะพิจารณาในเบื้องต้นว่า กลุ่มการเมืองหนึ่งๆ เป็นพรรคการเมืองที่
มีสิทธิรับเงินอุดหนุนหรือไม่ 58
- ในการเลือกตั้งระดับสหพันธ์นั้น หากพรรคการเมืองใดมี ส.ส. ในสภา
ผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธ์หรือของมลรัฐใดมลรัฐหนึ่งไม่ถึง 5 คน พรรคการเมืองนั้นจะ
ส่งผู้สมัครในนาม “พรรคการเมือง” ได้ ก็ต่อเมื่อ คณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งสหพันธ์
(Bundeswahlausschuß – Federal Electoral Committee) ตรวจสอบแล้วเห็นว่า
กลุ่มการเมืองดังกล่าวยังคงมีสถานะเป็น “พรรคการเมือง” 59
- ในการพิจารณาคำร้องของรัฐบาลแห่งสหพันธ์ที่ยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญ
แห่งสหพันธ์ขอให้ประกาศว่า พรรค FAP ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญและขอให้สั่งยุบพรรค
ศาลรัฐธรรมนูญมีมติเอกฉันท์ไม่รับคำร้องไว้พิจารณา เพราะเหตุว่า ขณะที่รัฐบาลแห่ง
สหพันธ์ยื่นคำร้องนั้น พรรค FAP มิได้มีสถานะเป็น “พรรคการเมือง” อีกต่อไปแล้ว 60
57 PartG, §2 (3) No. 2.
58 PartG, §19, §19a, และ §21; และ ปริญญา เทวานฤมิตรกุล, เรื่องเดิม, น. 417 – 148.
59 โปรดดู BWG, §18 (2); และ บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, เรื่องเดิมเชิงอรรถที่ 20, น. 68 – 69; Carl J.
Schneider, เรื่องเดิม, น. 532.
60 BVerfGE 91, 276; เมื่อมิใช่พรรคการเมือง ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์ก็ย่อมไม่มีอำนาจประกาศ
ความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญและสั่งยุบการรวมกลุ่มดังกล่าว; Judith Wise, เรื่องเดิม, น. 316; และ Donald P.
Kommers, เรื่องเดิม, น. 236.
