Page 109 - kpi12821
P. 109
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
สูงสุดในรัฐ และโดยตรรกะเดียวกัน กลุ่มการเมืองที่มุ่งส่งคนลงสมัครในการเลือกตั้ง
ระดับเหนือรัฐ (Supra-national Level) เช่น การเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภายุโรป
(European Parliament) เท่านั้น ก็ไม่จัดว่าเป็นพรรคการเมืองตามบทนิยามกฎหมาย
54
พรรคการเมืองเยอรมัน ตัวอย่างเช่น พรรคแรงงานเยอรมันเสรี หรือ FAP
(Freiheitliche Deutsche Arbeiterpartei– The Free German Workers Party)
แม้ได้มีการทำกิจกรรมทางการเมืองหลายอย่างเช่น ออกวารสาร หาสมาชิกเข้าพรรค
และส่งสมาชิกลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภายุโรปและสมาชิกสภาท้องถิ่นในหลาย
มลรัฐ แต่เมื่อมิได้เข้าสู่การเลือกตั้ง ส.ส. ระดับสหพันธ์และระดับมลรัฐนับแต่ปี ค.ศ.
1980 ก็ย่อมสูญสิ้นสถานะพรรคการเมืองไป 55
2.3.2 กรรมการบริหารหรือสมาชิกพรรคการเมืองส่วนใหญ่เป็นคน
ต่างด้าว
กฎหมายพรรคการเมืองเยอรมันมิได้ห้ามคนต่างด้าวหรือชาว
ต่างชาติเป็นสมาชิกพรรคการเมืองหรือแม้แต่ดำรงตำแหน่งกรรมการบริหาร
พรรคการเมือง อีกทั้งคนต่างด้าวยังอาจบริจาคให้แก่พรรคการเมืองได้ไม่เกิน 1,000
ยูโรด้วย อย่างไรก็ดี พรรคการเมืองใดที่มีกรรมการบริหารพรรคการเมืองหรือสมาชิก
พรรคเกินกว่ากึ่งหนึ่งเป็นคนต่างด้าว การรวมกลุ่มทางการเมือง-พรรคการเมืองดังกล่าว
ย่อมไม่ถือเป็น “พรรคการเมือง” ตามบทนิยาม 56
2.3.3 ไม่มีที่ตั้งสำนักงานของพรรคการเมืองอยู่ในเขตประเทศ
เยอรมนี
อันที่จริง กฎหมายพรรคการเมืองมาตรา 2 วรรคสาม อนุมาตรา
สองบัญญัติว่า “การรวมกลุ่มทางการเมืองย่อมไม่ถือว่าเป็นพรรคการเมือง หาก ...
54 โปรดดู Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 202. อย่างไรก็ดี ผู้เขียนบทความนี้ได้โต้แย้งแนวการวินิจฉัยของ
ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมันที่ใช้ระดับการเลือกตั้งมาเป็นฐานในการจำแนกพรรคการเมืองออกจากกลุ่มการเมืองอื่นๆ
ดังกล่าวด้วย
55 BVerfGE 91, 276; และเมื่อมิได้มีสถานะ “พรรคการเมือง” ตามกฎหมายพรรคการเมืองแล้ว พรรค
FAP จึงถูกรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแห่งสหพันธ์ใช้อำนาจตามกฎหมายว่าด้วยสมาคม (Vereinsgesetz-
Act on Associations) สั่งยุบพรรคดังกล่าวเมื่อปี ค.ศ. 1995; GG, §9 (2) และ VereinsG, §§ 2 – 3; โปรดดู
Judith Wise, “Dissent and the Militant Democracy: the German Constitution and the Banning of
the Free German Worker Party,” University of Chicago Law School Roundtable, Vol.5, 1998,
น. 312 – 316.
56 GG, §116 (1); PartG, §2 (3) No. 1; AuslG, §1 (2) [Ausländergesetz– Section 1 paragraph 2
of the Aliens Act]
