Page 37 - kpi10607
P. 37

ฝ่าวิกฤต สร้างโอกาส บทบาทท้องถิ่นไทย




                   เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารงานค่อนข้างน้อยจะต้องปรับแนวทาง/วิธีในการบริหารงาน ดึงประชาชนเข้ามามี

              สถาบันพระปกเกล้า   ส่วนร่วมมากขึ้นให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในพระราชบัญญัตินี้  ในขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ให้



                   ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมเหนือกว่ามาตรฐานที่กำหนดในพระราชบัญญัตินี้ก็ยังคงสามารถดำเนินการต่อไปได้


                         สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานขององค์กร
                   ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... ฉบับนี้ได้รวบรวมการมีส่วนร่วมของประชาชนประเภทต่างๆ ไว้ในกฎหมายฉบับ
                   เดียวกัน โดยได้แบ่งออกเป็น 5 หมวด ได้แก่


                         หมวด 1     การเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น

                         หมวด 2     วิธีการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

                         หมวด 3     การออกเสียงประชามติท้องถิ่น


                         หมวด 4     การลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

                         หมวด 5     การรายงานการดำเนินงานต่อประชาชน


                         ซึ่งสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานขององค์กร
                   ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... สามารถสรุปเป็นประเด็นได้ดังนี้

                   1) ผู้รักษาการตามกฎหมายและคณะกรรมการกลางกำกับการมีส่วนร่วมของ

                   ประชาชนในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น


                            นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้รักษาการตามกฎหมาย

                            กำหนดให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่
                            ในการกำกับดูแลมาตรฐานการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วน

                            ท้องถิ่น

                           สืบเนื่องจากคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการทำงานที่ใกล้
                   ชิดกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีแผนปฏิบัติการด้านการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน เข้าใจถึง

                   ความแตกต่างของประเภท ขนาดและสมรรถนะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นอย่างดี และเพื่อหลีกเลี่ยง
                   การจัดตั้งองค์กร/หน่วยงานขึ้นมาใหม่ ประกอบกับเพื่อให้สอดรับกับการให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตาม

                   ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพราะคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อยู่
                   ภายใต้สังกัดของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรีโดยตรง จึงได้กำหนดให้มี
                   ผู้รักษาการตามกฎหมายและมีคณะกรรมการในการกำกับดูแลข้างต้น


                   2) การเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น มีสาระสำคัญคือ

                            ลดจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สามารถเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นลง โดยกำหนดให้ผู้มีสิทธิ

                            เลือกตั้งไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น หรือ
                            ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนไม่น้อยกว่าสามพันคนในกรณีที่จำนวนหนึ่ง
   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42