Page 274 - kpiebook67020
P. 274
273
และใช้อ�านาจในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นของฝ่ายบริหารเพียงผู้เดียว
โดยไม่จ�าเป็นต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการดังกล่าว ซึ่งอาจใช้ดุลพินิจ
ในการพิเคราะห์ข้อเท็จจริงของสถานการณ์ รวมถึงประเมิน และวิเคราะห์สถานการณ์
จากหน่วยงานด้านความมั่นคงไม่มากพอ ตลอดจนยังขาดการพิจารณาตามหลักเกณฑ์
และเงื่อนไขอย่างรอบคอบเท่าที่ควร
ธานัท มิ่งทองค�า (2557) ได้ท�าการศึกษา เรื่อง “การจับกุม และควบคุมตัว
ผู้ต้องสงสัยตามพระราชก�าหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548”
พบว่า พระราชก�าหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 เป็นการให้
อ�านาจฝ่ายบริหาร อย่างเต็มที่ เป็นการให้อ�านาจนายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ
ของคณะรัฐมนตรีจนบางครั้งการด�าเนินการต่าง ๆ ตามกระบวนการยุติธรรมอาจไป
กระทบสิทธิและเสรีภาพของประชาชนได้ เช่น การควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยไว้ ในอ�านาจ
รัฐและเป็นการให้อ�านาจรัฐบาลไว้อย่างกว้าง ๆ ไม่ลงรายละเอียดอย่างชัดเจน รวมทั้ง
ไม่ได้ระบุถึงสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของผู้ต้องสงสัยไว้อย่างชัดเจน ตามที่ก�าหนดไว้
ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
2) สาเหตุย่อยของความเหลื่อมล�้าของกระบวนการยุติธรรมในจังหวัด
ชายแดนใต้
ความเหลื่อมล�้ามิติอื่น ๆ ในจังหวัดชายแดนใต้ การก�าหนดนโยบายเรื่อง
พหุวัฒนธรรมในพื้นที่ สะท้อนถึงความไม่เข้าใจการลงไปปฏิบัติเรื่องพหุวัฒนธรรมพื้นที่
อย่างแท้จริง การเจรจาที่ไม่มีสัญญานความจริงใจ จริงจัง จากฝ่ายการเมือง ซึ่งท�าให้
การแก้ไขปัญหาในจังหวัดชายแดนใต้ไม่ได้รับการดูแลแก้ไขอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้
ปัญหาความไม่สงบในชายแดนใต้มีปัญหาที่ซับซ้อน เช่น ปัญหาความเหลื่อมล�้าทาง
เศรษฐกิจและสังคมในจังหวัดชายแดนใต้ และปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนในพื้นที่เป็นต้น
