Page 260 - kpiebook67020
P. 260
259
2) แนวคิดเรื่องความเหลื่อมล�้าในกระบวนการยุติธรรมในพื้นที่จังหวัด
ชายแดนใต้
แนวคิดเกี่ยวกับความจ�าเป็นต้องมีกฎหมายความมั่นคง อันมีลักษณะเป็น
กฎหมายพิเศษในสถานการณ์ไม่ปกติ เริ่มมีขึ้นมาตั้งแต่ ค.ศ. 1628 ดังปรากฏตาม
เอกสารประวัติศาสตร์ของอังกฤษ ชื่อว่า The Petition of Right มีข้อบัญญัติกล่าว
ในความตอนหนึ่งห้ามใช้อ�านาจกฎอัยการศึกในเวลาสงบ นอกจากนี้ ประเทศฝรั่งเศส
ซึ่งเป็นที่ยอมรับว่ามีระบบกฎหมายมหาชน หรือกฎหมายปกครองที่เข้มแข็งมากที่สุด
ประเทศหนึ่ง ก็ยังมีระบบกฎหมายพิเศษลักษณะนี้ใช้บังคับมาตั้งแต่ ค.ศ. 1849
ตามทฤษฎีว่าด้วยสภาวะยกเว้น ซึ่งยอมรับในหลักการที่ว่า บางสถานการณ์เจ้าหน้าที่
จ�าเป็นต้องมีเครื่องมือเพิ่มเป็นพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหา และเครื่องมือนี้ย่อมกระทบต่อ
สิทธิ และเสรีภาพของประชาชนมากกว่ากรณีปกติประเทศไทยมีกฎหมายเกี่ยวกับ
ความมั่นคง อย่างน้อย 5 กลุ่ม (วิทิต, 2010 : 37-41) คือ
1) กฎหมายอาญาในรูปประมวลกฎหมายอาญา และประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา ซึ่งมีจุดเด่นในเรื่องความมั่นคงคือ การเพิ่ม
ข้อหาก่อการร้ายในประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 135 ให้นิยาม
ของการก่อการร้าย รวมไปถึงการกระท�าที่เป็นการขู่เข็ญ หรือบังคับ
รัฐบาลไทย รัฐบาลต่างประเทศ หรือองค์กรระหว่างประเทศ ที่น�าไปสู่
ความรุนแรงหรือเพื่อสร้างความปั่นป่วนโดยให้เกิดความหวาดกลัว
ในหมู่ประชาชน
2) พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พ.ศ.2457 ซึ่งถูกบัญญัติขึ้นถึงหนึ่งศตวรรษ
ตั้งแต่สมัยที่ประเทศไทยยังปกครองในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์
ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารสามารถจับกุมบุคคลใด ๆ
